滁州定远盐化工业园

• 【投资定远县】2017年桑涧镇政府工作报告

  桑涧镇2017年度政府工作报告 2017年上半年以来，桑涧镇在县委、县政府的正确领导下，紧扣“521”战略目标，突出抓好招商引资、脱贫攻坚、美丽乡村建设、党的建设等重点工作，结合桑涧发展实际，加快调转促，实现新发展。 一、上半年主要经济指标完成情况 1-6月份，全镇实现地区生产总值4.82亿元，财政收入113万元，社会固定资产投资2.48亿元，其中500万以上投资完成13000万元，农村居民人均可支配收入6143元。粮食种植面积4576公顷，全年夏粮总产量3.075万吨，经济作物种植673公顷，产量9055吨。生猪出栏3.53万头。 二、主要工作进展情况 （一）经济指标稳步攀升。2017年上半年我镇工业经济运行总体保持健康发展态势，1-6月份全镇实现地区生产总值4.82亿元，二三产业占比61%，加快产业结构调整步伐。完成500万以上固定资产投资13000万元，实现规模以上工业总产值7600万元。 （二）招商引资增添后劲。坚持招商引资主战略不动摇，充分发挥我镇的地理区位优势，强化服务理念，做好帮办服务。上半年，引进上海创佳园林工程有限公司，总投资额2亿多元的青春森林公园建设项目已开工建设，目前已投资5500万元，已栽植桂花150亩、香樟100亩、樱花300亩、红榉500亩。截至6月底我镇共引进外资5500万元。正在洽谈的昆山废溶剂再利用项目即将签约落户盐化园区。 （三）特色农业发展迅速。认真做好农业供给侧改革工作，调整产业结构，大力发展高效、生态农业，建成相思恋莲藕基地800亩、胜球莲藕500亩、瓜蒌500亩、龙塘藕田养鱼100亩、冬枣400亩、青春大白粳稻500亩、河西优质粳稻基地2000亩、大李600亩莲藕基地，青春占地50亩的10个冬暖式大棚蔬菜上半年经济社会效益十分明显，现代农业示范区建设稳步推进，基础设施建设进步加强，园内道路、沟渠畅通，提升示范区的品位，全市现代农业示范区现场会在我镇成功举办，已被评定为市级现代农业示范区。目前，我镇的葡萄、莲藕、反季节蔬菜、瓜蒌、冬枣等特色产业已形成一定规模，经济、社会效益明显，农业产业化发展态势良好。 （四）美丽乡村有序推进 今年以来，桑涧镇以“两治理一加强”为抓手，以项目建设为主线，重点谋划集镇环境综合整治提升和集镇居民最关心的基础设施建设，取得阶段性成效。 集镇面貌大为改观。实现道路、集镇、村庄、河道的美化、亮化、绿化、净化、硬化，打造美丽乡村。一是打造绿色长廊和景观带。完成京沪高铁桑涧段814亩、金藕路桑涧镇段30亩造林任务，桑北村荣获森林村庄荣誉称号，开展集镇治理和农村环境综合整治，着力改善集镇及高铁沿线环境，营造舒适、卫生、清洁的人居条件，为打造山水田园新桑涧奠定坚实基础。二是桑涧的西入口绿化建设已完成，长廊绿化400米，分高中低三个层次栽植针叶石楠球、高杆女贞、高杆红叶石楠。桑涧镇东入口便民健身广场占地34亩，总投资560万元，集休闲、健身、娱乐于一体的综合性休闲公园，于2017年6月底竣工。 重点工程基本完成。今年以来，桑涧镇紧紧围绕县委、县政府关于美丽乡镇建设的总体要求和部署，以“两治理一加强”为抓手，以项目建设为主线，重点谋划集镇环境综合整治提升和集镇居民最关心的基础设施建设，取得阶段性成效。结合我镇实际情况，科学规划了景观游园、河道治理、道路改造、强弱电下地、绿化提升、亮化工程、立面改造、彩砖铺设等24项重点项目，总投资约4000万元。每个项目都明确了牵头领导、具体责任人和工作组，明确时间节点和序时进度，制成作战图，做到挂图作战。同时，根据项目时间节点的安排，不定期调度，确保重点项目有序推进。各项重点项目的主体工程已基本结束，在市美办对定远11个乡镇建成区初验中，取得全县第二名。 园区建设强力推进，促进整体环境的改观。根据现代农业示范区建设的总体目标，全力打造青春生态观光园，已经初步建设以桂花、香樟、樱花、红榉等灌木林为主的景观林木带1000亩，园内配套设施建设正在稳步推进。4公里柏油沥青环线道路已送报评审，即将挂网实施。 北陈中心村序时建设。北陈美丽乡村示范点被列为2017年省级美丽乡村示范点，目前农民自建房主体结构基本完成，污水、雨水管网铺设完成，绿化管护提升全面铺开。专项规划已编制，设计图纸已完成，即将挂网招标，2017年底全面完成建设任务。 （五）脱贫攻坚精准发力 桑涧镇党委、政府紧紧围绕省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫工作要求，举全镇之力，精准识别、精准施策，脱贫攻坚取得了一定的成效。2016年的青春村出列村的贫困人口发生率、村集体收入、特色产业、基础设施建设均符合要求，达到出列标准，被评为全市十佳出列村。 全面落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、基础设施建设扶贫等工程。围绕人均可支配收入、“两不愁、三保障”、贫困户满意度，全面开展精准扶贫工作。1.实施产业脱贫工程。今年以来，大力发展种养殖特色产业。全镇产业发展共计941户，新增297户，占比74.1%。首批644户申报成功，产业补助资金2115560元已全部打卡发放到位。第二批产业申报562户，相关材料已收集上报，申请补助资金1659540元。光伏收益户分配220户，申请补助资金231000元。2.实施就业脱贫工程。我镇新增辅助性岗位就业15人，月工资800元。59人申报雨露计划，帮扶资金295000元。镇村帮扶责任人联系介绍贫困户外出务工600余人，人均年收入5万元。3.实施教育扶贫工程。继续申报高中、本科生、研究生补贴人数115人，申请资金419600元;幼儿园学生享受补贴人数48人，补贴资金38400元，寄宿生补贴43人，补贴资金26250元。4.实施健康扶贫工程。目前，我镇贫困户家庭医生签约健康帮扶实现全覆盖，健康扶贫“351”、“180”等扶贫政策宣传到位，镇卫生院进村入户为贫困家庭开展健康体检两次。5.实施金融扶贫工程。扶贫小额信贷授信640户，授信金额2068万，截至目前，共计贷款188户，贷款金额750.5万元。94户小额信贷农户办理贴息工作，贴息金额达13.1万元，资金已经全部打卡到位。6.实施项目扶贫工程。我镇共新建到户光伏电站7处，总千瓦数660KW，目前已经全部并网发电。2017年度我镇共计申报扶贫项目5个，资金总投入390万元，其中桑涧社区、河北村温氏养猪场总投入90万元，青春村冬暖式大棚扩建项目总投入150万元，烘干设备总投资120万元，青春村湾许组新建拱棚30亩，投入90万。7.“重、补、促”迅速整改。制定了《桑涧镇“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》，根据实际反馈的问题在全镇通报，并且责任细化到村。针对2016年度出列村贫困率较高问题：我镇2016年度出列村为青春村，该村出列后，贫困发生率为1.22%，和国家的出列标准2%较为接近，及时召集村两委干部，驻村工作队长、包村干部共同商议2017年脱贫巩固工作，切实谋划到户项目，确保2017年度不出现返贫户，同时加大对于所有贫困户的帮扶力度，做到2017年度实现零返贫，稳脱贫目标。力争在2017年度将贫困发生率降低至0.5%以下;针对户均帮扶措施较少问题：已全面调整规划帮扶责任人包保贫困户，整合各级帮扶责任人共计158人，对镇内所有的贫困户实行包保责任制，每人包保户数不超过8户，确保每户的都能够得到充分的帮扶，实行月积分考核制度并且加大督查力度，在过程中确保政策落实到位，并且留下相关记录，年终考核时加强录入人员力量，确保已落实的政策全部记录、录入到位。 （六）农村改革稳步推进 农村土地制度改革。加快推进我镇农村土地承包经营权确权颁证登记工作，全镇共有10个村居，252个自然村庄，8832户。截止目前，248个村民组完成确权，颁证8479本，实测地块107416块，面积149023.34亩，已按照上级主管部门要求做好10个村确权归档整理工作，做好档案室布置工作。 培育新型经营主体。加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能。鼓励引导农户土地流转，大力发展种植大户、家庭农场、合作社等经营主体，今年新增15家，全镇现有新型经营主体95家。 完善金融信贷服务。为破解新型农业经营主体融资难、融资贵问题，我镇积极对接农担公司构建金融支农服务新机制，大力推行“劝耕贷”，提高农业和金融资源配置率。今年以来，全镇建档立卡91户,21户新型农业经营主体获得“劝耕贷”841万元。6月22日全县“劝耕贷”推进暨建档立卡培训工作会议在我镇成功召开。 （七）民生事业持续改善 水利兴修工程进展顺利。加大2017年出列村基础设施建设，新建桑涧社区水利配套设施-西韦电灌站，目前输水管道2000米已完工;桑涧水库至河北主干渠已完成硬化提升工作;龙塘二站输水管道延伸650米;新修塘坝5口。 道路畅通工程快速推进。34条“村村通”公路现已修通32条，完成29.62公里的任务量;县乡道范桑路已完工，雨大路已完成总工程量的90%，预计7月10日顺利通车;修缮全镇范围内存在安全隐患的乡村道路16处，加宽“村村通”桥梁3座。 民生福利有增无减。扎实开展民生工程宣传活动，申报一事一议奖补项目2个，自筹资金2万元，争取财政资金117万元。新型农村医保完成参保34445人，参保率97.56%;城乡居民养老保险参保17996人，完成率94%;申报农村危房改造323户，争取危改资金548.3万元;落实农村最低生活保障户696户，1324人，各项低保、五保款按时打卡发放;五保供养298人，其中集中供养46人，发放五保金262350元;为52位贫困精神残疾人、13为肢体残疾人、4位低保重残家庭、49户五保残疾人申请救助。同时做好政策性农业保险、计生奖扶、镇文化站免费开放、农村文化建设专项补助、农村清洁工程、小型水库除险加固工程等工作，使群众充分享受民生工程的惠农政策。提升群众幸福感。 秸秆禁烧成效显著。为做好非重点时段禁烧工作，出台相关实施意见。夏收时节，镇党委政府第一时间成立工作领导小组，实施24小时实地巡查，全程监控村宣传动员情况、秸秆临时堆放点划定情况、镇村干部在岗情况，在借鉴去年秸秆禁烧成功经验基础上，按照“疏堵结合、属地管理、严管重罚、全年禁烧”的原则，推行三级网格化管控，完善“镇为主、村落实、组管户、户联防”的禁烧工作网络，在全县率先使用“秘密武器”无人机全覆盖监控。与参加作业的农机手层层签订禁烧责任状，鼓励并积极引导农民实施秸秆青贮、粉碎还田等综合利用措施，实现午季秸秆禁烧“不着一把火、不冒一处烟，不留一块黑斑”的目标。 （八）社会稳定工作成效显著 围绕建设“平安桑涧”的要求，构建社会管理防控体系，努力维护社会稳定。坚持村级无隐患零上报、重大信息随时上报、镇领导班子成员开门接访、主要领导带案下访、案结事了之后专人回访等制度，着力解决问题，化解矛盾，排查化解各类纠纷67件，化解群众上访10人次。认真开展中小学校校园安全专项整治工作。做好社区矫正和安置帮教工作。重大节日前对企业、建筑行业、学校等重点单位进行了安全生产检查。开展烟花爆竹非法生产经营、运输和销售整治。上半年以来，“双提升”工作一直名列前茅，全镇未发生重大信访案件和重特大刑事案件。 （九）深入推进全面从严治党 加强社会管理服务水平，加强政府自身建设，转变工作作风，提高工作效率，增强服务水平，为建设美好新桑涧创造良好的发展环境。定期开展学习教育，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持“三会一课”制度。坚持问题导向，号召全镇党员干部带着问题学、针对问题改，坚持“两学一做”常态化。 扎实开展理想信念教育。强化党性教育，通过开展上党课、学党章、知党规，不断增强党员干部的党员意识和党性观念，对党绝对忠诚，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。开展“两学一做”专题教育活动，引导党员干部严格自律。开展法治教育，引导党员干部运用法治思维和法治方式开展工作。 从严落实管党治党责任。明确党组织主要负责人和班子成员管党治党职责，党委书记认真履行管党治党第一责任，坚持“书记抓、抓书记”;班子成员对分管领域管党治党负有领导责任，做到“具体抓、抓具体”，制定从严管党治党责任清单。 从严加强和改进党的作风。持之以恒落实中央“八项规定”、省、市、县有关要求，推进作风建设常态化。注重厉行节约，严格“三公”经费管理，加大对党员干部违规违纪等问题的处理力度。切实提高机关党员干部服务群众意识，号召全镇党员干部立足岗位做好服务，以优质、高效的工作赢得服务对象的好评，确保服务群众“零障碍”。 从严选拔管理监督干部。始终坚持正确用人导向，认真落实好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，圆满完成今年政府换届工作。不折不扣落实从严管理干部规定，健全完善干部作风、廉洁问题提醒、函询和诫勉制度。认真执行领导干部重大事项报告制度。 从严遵守政治纪律和政治规矩。始终把严守政治纪律、严明政治规矩放在重要的位置来抓，坚决维护中央权威，确保政令畅通。组织开展“两学一做”专题学习活动，有计划地开展集中学习、自学、专题讨论等活动，把纪律和规矩内化于心、外化于形。充分发挥纪检监察执纪、问责、把关作用，运用督办约谈、问责追究、执纪查处等办法，加强对执行政治纪律和政治规矩情况的监督。按照干部管理权限给予组织处理，构成违纪的依照有关规定给予纪律处分。 从严夯实党的组织基础。切实抓好基层党建工作实施，抓好基层党组织标准化建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。按照县委组织部要求，2017年基层党组织标准化建设，必须完成55%，我镇拟对桑北、蒋雨、桑涧、南杨、河北、河西6个进行全面提升，确保硬件、软件达标。不断加强学习型党组织建设，充分利用每月10日党员活动日、“三会一课”、中心组学习等时间开展学习，采用远程教育积极引导党员干部学政策、学理论、学业务，提升思想水平和工作能力，并保障学习教育常态化。切实加强党员队伍建设，严把党员入口，始终把政治标准放在首位，提高党员发展质量，不断增强党组织战斗力，新发展党员9名，入党积极分子30名。 从严落实制度治党。以钉钉子精神，狠抓机关各项规章制度落实。进一步完善议事决策规则、重大事项民主决策制度等，推动议事决策的科学化、民主化、规范化，不断增强领导班子领导科学发展的能力和水平。运行机关日常管理制度、党组中心组学习制度、党员学习教育制度、民主生活会制度、党员组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、接待群众来信来访制度等，以制度规定来严格规范和约束干部职工的言行，强化制度规定执行力。 从严问责追究。认真落实从严治党要求，做到从严落实、从严监督、从严问责。对在从严治党工作中出现的领导不重视、人员不到位、措施不得力的责任人进行严格追责问责;对违纪违规的党员干部从严从快查处并进行通报曝光，始终保持正风肃纪的高压态势，以从严治党的实际效果取信于民。 （十）其他工作同步推进 1.“三农普”工作基本完成。为全面了解我镇“三农”发展变化情况是新常态下掌握“三农”基本情况，桑涧镇严格按照县政府《关于做好第三次全国农业普查的通知》文件要求，统筹安排，精心组织，完成全镇10个村居，66个普查小区，5032个普查任务，其中：农户4012户，规模户908户，单位户11个。 2.“增减挂”工作有序推进。我镇结合土地增减挂项目安排黎安村大东黎整组搬迁工作，该组现有居民71户，村庄建设用地面积108.1983亩。为快速推进搬迁工作，采取“丈量一批、签约一批、资金兑付一批、拆迁一批”的办法，以拆迁促推进。目前，已完成56户宅基地丈量工作。 计划生育工作新突破。上半年以来全镇出生258人，其中二孩出生119人，人口出生率6.78%，出生人口性别比118.3，七类常效节育措施完成率8.49%，优化生育、孕前健康检查、术后随访等服务意识进一步强化，计划生育各类奖扶政策进一步落实，群众满意度进一步提高，政策外超生人数逐年下降。 三、存在的主要问题 成绩来之不易，这是全镇上下开拓进取、一心一意谋发展的结果;是艰苦奋斗、努力拼搏的结果;是强力推进、狠抓落实的结果。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我镇存在的主要矛盾和问题。一是政府建设资金严重缺乏，直接影响了集镇建设的进程。项目的谋划、编制、申报、争取难度越来越大。二是财政收入压力较大，特别是由于市场因素，我镇集镇土地价格偏低。同时受经济下行形势影响，集企业发展形势不好，导致税源不足。三是镇村干部思想解放程度不够，发展意识不强，工作缺乏紧迫感和创新精神。农民小农意识严重，产业结构调整困难较大，群众增收致富的途径不多。 四、2017年下半年工作安排 桑涧镇立足自身区位和产业优势，抢抓定远融入合肥经济圈、南京都市圈等重大战略机遇，精心谋划，科学定位，服务主城区、建设高效、生态观光和休闲于一体的“山水田园新桑涧”，为定城的菜篮子、果盘子、米袋子工程做好全面保障。下一步我镇将针对存在的问题，总结经验，找准差距，紧紧围绕县委、县政府提出的“全面建成小康定远”的奋斗目标，以时不我待的精神状态，克服畏难情绪，抢抓机遇，创新机制，真抓实干，奋力追赶，努力实现争先进位，全面完成2017年的工作目标任务，深入推进“美丽桑涧”建设，促进我镇经济社会全面进步。 （一）2017年下半年工作思路 2017年继续以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以生态优先、加快发展统揽全局，以“发展生态经济、建设现代农业发展基地”为主路径，按照县委、县政府工作总体部署，结合桑涧发展实际，坚持建设“二区三带十大基地”战略定位不动摇，瞄准十大基地建设，积极培育农业经营主体，加快美丽乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活幸福、社会和谐稳定，全面建成小康桑涧打下坚实基础。 （二）具体抓好以下几项重点工作 切实抓好城乡统筹。重点推进建成区建设。按照乡镇政府驻地建成区整治建设原则，细化举措、强力推进，下一步，我们将进一步加大推进力度，确保各项扫尾工程如期完工，集镇水、电、路、绿化等基础设施和公共服务配条设施全面建成，提升集镇功能，增强辐射带动能力。同时对照考核细则认真补差补缺，确保硬件过硬、软件不软，确保7月份顺利通过省级验收。加快推进中心村建设。深度谋划、科学规划，根据省级中心村建设的要求，积极争取项目资金，做好开工建设准备，确保北陈美丽乡村2017年底前，全面完成各项基础设施配套建设任务。 全力做好招商引资。开展招商引资“百日攻坚”，利用镇、村土地、山水资源，做大做强高铁连接线两侧生态农业项目，盘活集体闲置土地资源，引进高效、环保企业。一是坚定不移抓项目。聚焦十大基地建设，力争实现新增规上企业1家，新增限上企业1家，使规上企业总数突破4家，限上企业总数达到8家。重点推进青春森林公园等项目建设，加大项目调度力度。二是一心一意抓帮扶。强化组织领导、统筹协调，扎实推进结对帮扶工作。围绕帮扶工作六项任务，坚持为企业办实事、解难题、促发展，尽心竭力为企业提供支持帮助，落实帮扶工作部署，推动镇域经济发展。 开展农村环境整治。继续采取定人员、定路段、定任务的办法，继续在环境整治的体制机制上下功夫，深入开展环境整治宣传，提高乡村居民生态意识，执行环保制度，落实“门前三包”责任制。加强对保洁公司的监管，动员群众参与其中，着力从源头上控制“脏、乱、差”现象，确保镇域内农村生活垃圾治理实现全覆盖。搞好绿化美化，保护生态环境，积极推广绿色消费，倡导绿色环保。结合本地区“十三五”规划，推进产业结构调整，配合做好引进项目的环保准入工作。做好对建设项目的环保“三同时”项目审查。组织召开环保会议及环保相关培训，提高居民生态意识和环保素养，营造良好的社会氛围。 落实信访维稳任务。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，派出所、司法所、综治办等有关单位部门密切合作，紧密配合，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，着力解决群众的实际问题，在工作中要加强主动性和预见性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。深化“察民情、解民忧、惠民生”大走访活动，提升人民群众对政府部门的民调满意率，扎实开展民情调查工作，深入了解和处理群众反映集中的热点问题，调解群众之间矛盾纠纷，切实转变工作作风，开展形式多样的宣传活动，多途径、多层次、全方位的对民调进行广泛宣传。充分利用新闻媒体广泛宣传社会治安综合治理的各项方针政策，法律法规以及办事处综治工作的先进经验和典型事迹，营造人人关心、人人参与社会治安的良好氛围，制造宣传横幅、版报等宣传资料，进一步增强广大群众的防范意识和防范能力。 打造生态特色农业。2017年立足区位优势，重点打造S311改线段的高效农业，建设黎安千亩莲藕基地、大李千亩莲藕基地，积极争取项目资金，加大农业示范园的建设力度，完善园内滴管、钢架大棚等普通设施。按照十三五发展规划要求，建设河西万亩优质粮基地，以农业项目为支撑，继续落实桑涧、河西的绿色增产模式攻关项目建设，抓好黎安、河北、河西的小麦良种繁育基地订单农业，促进传统农业向规模化、产业化、集约化方向发展。下半年，发展提升300亩反季节蔬菜项目，计划投资210万元，继续实施青春村蔬菜及瓜果基地扩建工程，加大工程保障力度，确保新建大白冬暖式大棚8个、湾许30亩蔬菜拱棚年底前完成。发展莲藕和温氏养猪等一村一品项目。 切实抓好民生工程。把改善民生作为经济增长的支撑点和发展经济的落脚点来抓，在发展民生事业中促进经济增长，在经济增长中改善民生，让全镇人民真切感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。一是抓好民生基础设施。下半年将继续积极完成各项为民办实事任务，同时巩固好往年已完成的项目。抓好城镇新增就业、农村危房改造，积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、通讯等基础设施条件。二是提高城乡社会保障水平。认真落实就业优惠政策，继续抓好养老等五大社会保险扩面，确保城镇养老、医疗保险全覆盖。扩大城乡低保覆盖面，修缮桑涧敬老院，不断提高五保对象集中供养率。认真抓好民政救济救灾、农村社会最低保障金管理与发放等项工作。三是抓好教育卫生服务事业。推进校园安全工程，加强薄弱学校建设推进镇中心幼儿园建设。落实家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。加强医疗卫生设施建设，基本药物制度推广到村卫生室，农村合作医疗参合率稳定在97%以上。提升信用社、邮政所、电信、供电所等服务行业的服务水平。四是实施可持续发展战略。继续贯彻执行人口与计划生育政策，稳定低生育水平，促进优生优育。加大计划生育工作力度，加大关爱女孩和打击“两非”工作力度，稳控出生人口总性别比在115以下;严把孕环检龙头，加强政策宣传引导，强力推进政策外多孩补救措施的落实，保持政策外多孩出生占比在0.5以下;针对“全面两孩”新政策的实施，积极探索新形势下的卫生和计划生育工作，增强服务理念，提高服务水平，加强出生缺陷干预，全面提高出生人口素质;保证各项计划生育利益导向机制全面落地进一步加强计划生育干部队伍建设。建立自然资源有偿使用制度，加强土地管理，切实保护耕地。保护和合理利用水资源，优化水资源的配置，鼓励节约用水。严格执行项目“三同时”和环境影响评估制度，杜绝污染企业入镇，重点发展轻工业，全面开展总量控制。 认真实施精准扶贫。认真贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，认真落实各项扶贫政策，进一步强化领导、落实责任、细化举措、严格奖惩、强力推进，确保圆满完成2017年度户脱贫、村出列各项任务。一是完善帮扶工作责任制。根据对口帮扶任务，安排帮扶对接，掌握贫困村、贫困户实际情况，进一步为切实解决贫困群众实际困难提供保障。二是加大基础设施投入。坚持因地制宜，通过实施开发光伏发电、温氏养猪等特色产业、发展社会公共事业，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展。三是推进扶贫小额信贷。认真落实县小额信贷实施办法，协助县扶贫办、农商行等部门通过建立风险补偿金、完善扶贫小额贷款贴息等措施，有效解决贫困户发展生产资金短缺的难题。四是加大产业扶贫力度。鼓励支持贫困户发展特色种养特色产业，积极申报产业帮扶资金，对有发展意愿和发展能力的贫困户按各自需求采取相应扶持措施，为贫困户增加收入拓宽渠道。五是开展教育扶贫。按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技术，为实现就业提供保障。根据贫困户发展产业的实际需求，开展各类实用技术的培训，增强创业意识和创业能力。六是积极开展危房改造工作。确保贫困群众基本住房安全。加强危房改造两项政策的衔接，继续向贫困人口倾斜。七是加强民政兜低。确提高最低生活保障水平，加大五保、低保户的保障能力。对因病返贫的农户通过大病救助、大病保险等方式予以扶持。 加强党建工作开展。一是抓好基层服务型党组织标准化建设。进一步提升我镇基层党建工作水平，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，在全镇集中开展基层党组织规范化建设活动，计划打造河北、河西、桑北、蒋雨、南杨、桑涧六个村标准化建设年底达标。二是发展现代农业壮大集体经济。鼓励村级组织以兴办各类新型合作经济组织，实现开放式经营，优化集体资源配置，发展“一村一品”特色产业以壮大集体经济。带领农民致富、维护农村稳定等加强服务，切实帮助党员群众解决增收致富中的实际问题，有效促进农村经济社会更好更快发展。三是两学一做学习教育常态化。认真开展党费补交工作，严把党员入口，提高党员发展质量，发展入党积极分子10名。镇党委、政府班子带头学党章、学系列讲话、做合格党员，实现“两学一做”学习教育常态化，定期总结“两学一做”学习教育的成效、经验，扎实推进党建工作。 加强政府自身及党风廉政与惩防体系建设。带头落实党风廉政建设责任制建设和服务型政府建设。严格执行中央“八项规定”和省三十条、市二十六条和县委规定，严格控制“三公”经费支出，落实“两学一做”学习教育，自觉践行沈浩精神，持续反对四风，为群众树立为民、务实、勤廉榜样。加强政务公开和政务服务工作。规范政府各职能部门权力运行和权力清单、责任清单，坚持依法行政，依法治镇。一是加强党风廉政建设的宣传教育。传达、学习、贯彻中纪委等各级纪检监察工作会议精神，部署我乡镇党风廉政建设的工作任务，将传达精神、部署工作与开展教育结合起来，提高广大党员干部对加强党风廉政建设和反腐败斗争重要性和紧迫性的认识，增强抵御不正之风和拒腐防变的自觉性。二是加强党员的党性意识教育。深入开展学习贯彻的十八大会议精神，特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，把学习贯彻党的十八大纳入乡镇先进性建设和反腐倡廉的工作格局中，通过组织宣传、召开民主生活会等多种形式和手段，教育和引导广大党员增强党性锻炼和修养，推进我乡镇的党风廉政建设，进一步加大从源头上防治腐败的力度。三是加强党员干部为从政道德教育。深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良性传统和作风教育，促进党员干部廉洁自律，组织党员干部学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》。四是深入开展党纪条规和国家法律法规教育。组织党员学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员权利保障条例》及其它党纪政纪，提高党员干部的思想政治素质。利用反面典型案例进行警示教育，提高教育的针对性和有效性。 中共定远县桑涧镇委员会 定远县桑涧镇人民政府 2017年7月4日

  2025-07-31

• 【投资定远县】2018年朱湾镇政府工作报告

  朱湾镇2017年工作总结及2018年工作安排 今年以来，我镇在县委县政府以及镇党委的正确领导下，以党的十八届六中、七中全会和十九大精神为指导，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，围绕“美丽朱湾、红色古镇”建设目标，团结带领全镇人民，主动适应新常态，凝心聚力，锐意进取，面对压力，精准发力。在工作上以“抓早、抓小、抓精”为原则，坚定不移抓发展，众志成城促脱贫，全心全意保民生，较好地完成了全年各项奋斗目标，全镇经济建设和社会各项事业稳定发展。现将我镇2017年工作完成情况报告如下： 一、稳中求进，各项重点工作实现良性发展 （一）主要经济指标达到预期目标。 预计全年完成规模工业产值6000万元，完成社会固定资产投资1.8亿元，完成财政收入298万元，全镇经济总体实现了年初制定的预期目标。 （二）加大招商引资力度，工业经济实现新突破 镇党委政府始终坚持招商引资主战略不动摇，不断创新招商引资手段和工作责任机制，完善平台建设，加强队伍建设，强化服务理念，协调项目落地，加大帮扶力度，奋力推进工业企业的发展。2017年，我镇完成了2个亿元以上招商引资签约项目，总投资额2.7亿元，其中投资1.2亿元的定远县宏顺商贸有限公司已正式运营;投资1.5亿元的定远县科凯生物工程有限公司已通过项目审核，目前正在进行环境影响评价，预计年前可开工建设。 （三）坚持稳扎稳打，脱贫攻坚工作协调推进 朱湾镇建档立卡贫困户共计1391户3919人，3个贫困村，其中2016年已脱贫365户1117人，贫困村大户陆村整村出列。2017年，我镇稳扎稳打，严格实行“月积分，月考核，月兑现”的扶贫常抓机制，以脱贫攻坚3个“A”为奋斗目标，举全镇之力确保大户刘村整村出列，359户1117人实现脱贫。 1、全面落实各项帮扶政策。一是产业扶贫。全镇全年共申报产业到户项目1538个，补贴资金452.9万元，其中发展特色产业813户369.1万元，光伏收益户200户24.7万元，种植马铃薯416户985.8亩59.1万元，参加电商培训109人次，实现了全镇产业到户项目全覆盖。二是健康扶贫。全镇因病致贫人口791户2183人，分别占56.74%、55.59%，均超半数。对此，我镇要求镇村干部全部上门宣传健康帮扶政策，同时积极协调镇卫生院，加大医疗帮扶力度，协助贫困户办理慢性病卡，全镇全年共1766人次贫困户享受健康扶贫“351”兜底、“180”补助政策，累计报销资金35.3万元，同时为贫困户申请代缴新农合2848人42.7万元，全镇2848个贫困人口享受到了家庭医生上门服务。三是教育扶贫。全镇申报幼儿和在读在籍的义务阶段非寄宿生、高中生、本科生、研究生补贴225人，涉及补贴资金43.3万元，同时59位贫困家庭子女受到中高职教育“雨露计划”资助，共计补助资金25.2万元。四是住房安全保障。2017年度全镇共安排危房改造86户，其中新建52户，修缮34户，现已全部完工，涉及到的181.4万元危房改造资金全部打卡发放到位。五是就业脱贫。已安排贫困户公益岗位28人，上报脱贫致富带头人培训15人，电商培训109人，介绍就业450人。六是光伏发电。2017年光伏项目3个，雍圩村2个，宋岗村1个，共310KW，现已完工且并网发电。七是小额信贷。2017年全镇共为294户办理发放了小额信贷，总贷款额达到1372.3万元，共为89户申请办理了小额信贷贴息，贴息额度为15.3万元。八是村级扶贫项目。2017年我镇积极争取上级扶贫资金，全面落实扶贫项目建设，有序推进各村“一村一品”发展，进一步加强村级基础建设。目前分别投资发展了：特色种养殖业60万元，温氏养殖50万元，塘坝扩挖28口140万元，泵站串塘工程6处390万元，道路加宽27.9公里，新增道路11.4公里，安全饮水154户，所有项目均已竣工收尾、验收通过。 2、扎实开展“重精准、补短板、促整改”专项整治活动。按照省市县要求，对照整治活动目标，我镇对脱贫工作进行了全面梳理、认真分析，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确时间节点，扎实开展专项整改。全镇共摸排出精准识别不到位12户，产业落实不精准10户，政策宣传不到位9户，帮扶成效不明显7户等，找出问题55个，制定整改计划68个。通过开展专项行动，全镇基本实现了精准识别信息统计“零误差”、产业扶贫因户施策“零遗漏”、失职失责实行追究“零容忍”，确保重点任务顺利推进，年度脱贫任务顺利完成。 3、全面开展脱贫攻坚大排查活动。以《朱湾镇脱贫攻坚大排查实施方案》和《朱湾镇脱贫攻坚大排查责任追究制度》两份方案为抓手，结合“重精准、补短板、促整改”专项整治活动整改成果，围绕“七个不落一个不少”工作原则，全镇集中开展了一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，实现了“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的全覆盖排查任务。本次活动共排查出问题200条，针对这200条问题，我镇认真梳理，建立问题台账，并认真查摆分析问题原因，找准问题症结和问题阻点，全部整改到位。 4、不断加强扶贫责任意识，逐步完善监督检查机制。2017年，我镇不断加强“四个责任主体”建设，即党政联席班子和包村干部、村书记和主任、镇村帮扶责任人、扶贫专干和文书。要求党政联席班子和包村干部对脱贫攻坚所有工作负总责，吃透精神，把握细节，指导到位，带头落实。村书记和主任对全村扶贫工作负总责，亲自做，敢较真，程序透明，精准“两该两不该”，严格“七个不落一个不少”。镇村帮扶责任人对自己责任区的扶贫工作负责，认真细心，扎实到位。扶贫专干和文书要懂政策，会表达，把村级业务资料整理完善，建立备案。2017年，我镇每月均开展扶贫督查复核检查，检查结果对照考评方案纳入奖惩兑现，同时针对发现的问题，立即整改，并启动效能考核和问责机制，倒逼脱贫攻坚工作有力有序开展。 （四）坚持科学规划，集镇建成区建设有条不紊。 2017年，我镇集镇建成区全面进入建设时期，规划过程中着重“一个重点，两个亮点”项目，以完善基础设施和公共服务设施配套、治理环境，改善人居环境为重点，以建设“一个红色革命老区、一个绿色生态城镇”为亮点，遵循“以人为本，生态优先，增强配套，合理集聚，因地制宜，突出特色”的原则，按照集镇建成区“两整治一加强”要求，投资约7386万元，总规划建设项目24个，现已招标23个，开工项目21个，未挂网项目1个，项目涉及朱湾主要道路的改造工程、强电改造弱电下地管网配套工程、安全饮水工程、公共厕所及户户改厕项目、沟塘综合治理工程、滨河公园工程、农贸市场工程、路灯安装工程、外立面改造工程、停车场、南北公园工程、永吴路绿化等。目前停车场已建设完工，其他项目建设正在有条不紊进行中。在项目建设过程中，我镇严格实行“主要领导抓、分管领导抓、监理审计抓”，有效形成了“安全、质量、进度”三位一体的施工建设格局。 （五）坚持“调转促”，农业经济稳中有升。 今年以来，我镇不断调整农业结构，促使农业经济结构多元化，种植业、养殖业、生态农业共同发展。一是不断完善农业基础设施建设。投资500万元，面积11400亩的雍圩村高标准基本农田建设项目已全部完工。整合水利资金600万元的沛河治理项目工程已经完工。二是以土地流转为主要抓手，围绕我镇“现代农业示范园”和“一村一品”特色产业优势，奋力推进我镇现代农业发展。坚持以“四个千亩”为龙头，以“特色生态”为抓手，着力打造“千亩瓜蒌、千亩蔬果、千亩养殖、千亩中药材”的6个村(居)“一村一品”全覆盖立体种养殖模式，实现了现代农业多点开花的新局面。 二、坚持统筹兼顾，各项社会事业实现协调发展 （一）强化民生工程实效 镇党委、政府继续落实党和国家的各项惠农政策，规范各项民生工程项目建设。规范执行发放高龄老人补助，贫困重度残疾人生活救助，农村最低生活保障以及农村五保供养补助等;严格实行“政策公平、程序透明、操作规范、支付到人、打卡发放”的原则，及时准确发放各类补助到人的资金;关注弱势群体生活，加强特殊困难群众社会救助工作力度;加大农业保险支持力度。 （二）提高计划生育服务水平 全面二孩政策实施后，面对新的形势，新的机遇和挑战，我镇在优化指标、完善业务、性别比综合治理、社会抚养费征收、免费孕前优生健康检查、妇幼保健服务等方面加大工作力度，明确责任到人，加强计划生育工作队伍建设，全面夯实基础工作，着力提升优质服务，强化宣传指导，源头管控，案件查处和利益导向，群众满意度得到大幅度提升。 （三）农村环境卫生整洁美化 常抓不懈，不断完善体制建设，切实改善农村人居环境。一是进一步加强队伍建设，采取市场化运作，实现农村环卫队伍全覆盖，确保各村(居)各区域有专人负责、专人保洁;二是成立农村垃圾治理巡查小组，创新“日巡查、日整改、月兑现”工作机制，确保工作全面有效开展;三是督促保洁公司提高垃圾进场量，预计全镇累计年垃圾进场量1250吨。 （四）社会安全稳定全力维护 一是加强安全生产事故隐患排查，突出抓好重点行业的安全监管，重点抓了企业生产安全、石料企业有序退出、非法加油站点、食品安全、校园安全和农业生产生活安全，把安全隐患消灭在萌芽状态。二是健全信访工作长效机制，维护社会稳定。积极开展“察民情、解民忧、惠民生”党员干部大走访活动，带案下访，积案化解。严格要求全体综治维稳信访工作人员，做到有访必接，有问必答，实现小事不出村，大事不出镇，确保事要解决、事能解决。坚持以严的要求，实的作风，真的担当，扎实做好信访维稳工作。 （五）秸秆禁烧和防汛工作两手抓 “晴天抓禁烧，雨天抓防汛”，镇党委、政府加强组织领导，明确责任体系，加强巡查监督，秸秆禁烧和防汛工作两手抓、两手硬，两项工作均取得了良好的成效。在禁烧工作方面，我镇成立了镇村领导机构，实行镇、村(居)、村民组三级管理，建立健全了包保责任网格化体系，细化了镇村干部包保责任分工。不断加强日常巡查和现场检查，强制要求农机加装粉碎装置并控制收割深度，从源头上确保低茬收割、均匀抛撒、粉碎还田。在镇村干部的共同坚守下，我镇实现了全年“不冒一处烟，不着一把火”目标。在防汛工作方面，成立防汛队伍，扎实做好防汛值班、隐患排查、危房摸底等工作，确保安全度汛。 三、坚持务实创新，基层组织建设实现全面加强 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。我镇始终坚持问题导向、严肃要求，以打造群众满意的基层服务型党组织为目标,始终把基层党建工作抓在手中、落到实处,推动基层组织建设全面加强、全面过硬。 （一）加强党员队伍的教育和管理。一是继续深化开展“两学一做”学习教育。镇党委、政府高度重视，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，坚持理论深学先行、筑牢思想基础，坚持层层示范带动、传达学习全员覆盖。二是完善党员学习制度。镇政府党员干部坚持每月集中学习，村(居)干部与广大农村党员每月要利用远程教育、党员大会等形式开展一次集中学习。三是加强流动党员管理。建立健全流动党员信息管理制度，畅通信息交流平台，成立了中共定远县朱湾镇驻太仓浮桥流动支部委员会，吸纳党员5人。四是加大村级活动场所规范化建设力度。严格按照“2141”标准，注重软硬件建设和功能提升，打造“一平台两中心”，全面实现“一站式”为民服务全程代理，实现党建服务“零距离”。2017年，我镇大户刘村、马岗村、朱湾社区等3个村申请了规范化建设，目前年前可完工申请验收。五是党建工作过程抓，抓过程，每月根据上级要求，结合自身实际，制定月考核内容，实行“月积分，月考核，月兑现”机制。 （二）抓制度建设和学习型机关创建，营造良好氛围。 以创建学习型机关和学习型党组织为抓手，完善干部学习和党委中心组理论学习各项机制，各项工作实行“工作组”管理模式，实行组长负责制，把各项工作分解到组，落实到岗，明确到人。坚持和完善民主集中制原则，建立健全党风廉政建设和工作制度，做到用制度管事管人。由于制度完善，责任明确，干部思想作风明显好转，机关效能建设得到进一步提高，形成了良好的干事创业氛围。 四、采取的主要措施及存在问题 （一）抓党建，促发展。围绕2017年党建工作目标管理责任书，重点抓好镇党委自身建设、村级基层党组织建设和党员教育培训等环节，进一步深入实施基层组织品牌创新工程，努力提升镇村党组织和全镇党员带领全镇人民致富的本领，为促进全镇经济和社会各项事业又好又快发展起到重要引擎作用。 （二）强化目标管理，严格兑现奖惩。严格落实各单位签订的2017年工作目标管理责任书。同时，镇为党政班子成员进行了明确分工，实行党委集体领导下的分工负责制。坚持每项工作做到有布置、有督查、有奖罚，任务落实到人，奖罚兑现到人，责任追究到人，努力营造创先争优、积极向上的工作氛围。 （三）求真务实，加强效能建设。 镇建立了镇干部包村和党政班子成员联系村工作责任制。对脱贫攻坚、招商引资、财政收入和党建工作等指标性较强的工作，任务落实到人，保质保量完成，做到定一事、干一事、成一事，一步一个脚印地推进各项工作。 回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到朱湾的发展还面临不少的困难和问题，主要表现在： 1、镇财力十分薄弱，缺乏财源及财政增收支撑点。 2、经济总量偏低，农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，农业生产风险大，现代农业发展滞后，农业产业化水平不高。 3、受多种客观原因的制约，缺乏支持经济发展的大企业大项目，工业发展滞后，工业项目推进不快，重点项目落地慢，建设速度迟缓。 对于存在的困难和问题，镇党委政府高度重视，在今后的工作中，将采取有效措施，切实加以解决。 五、2018年工作安排 2018年，我镇将严格按照习总书记在十九大报告中的要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以脱贫攻坚为主线，紧扣“五大发展”理念，努力实现经济增长明显提高，产业结构明显优化，城镇体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制和精神文明建设取得新进展的目标，抓早抓小抓精抓重点，奋力做好以下“五个方面”工作： （一）加大招商引资工作力度，不断增强经济发展后劲。 采取强力措施，高位推进，全力抓好招商引资工作。积极开展外出招商活动，通过多渠道进行宣传推介，介绍投资环境，推介招商项目，同时主动联系客商，挖掘新信息，通过项目签约扩大影响力，实现招商引资工作上新台阶。针对宏顺汽贸项目要继续加大帮扶力度，加快项目建设进度。协调处理好各方矛盾，有效整合资源环境，帮促定远县科凯生物工程有限公司项目上马，同时为安徽路港集团做好全程优质帮扶工作。力争全年规模工业总产值突破6000万元;完成工业固定资产投资6000万元，其中技改目标实现3000万元。 （二）加大精准扶贫力度，坚决打赢脱贫“攻坚战”。 深入推行镇村“1+1”扶贫帮扶和联系户网格化制度，采取“月考核、月奖惩、月兑现”推动模式，精准对接贫困户的所需所盼，因户施策，全面落实2018年扶贫产业扶持政策。深入推进“九大工程”实施，高度发挥村级“一村一品”带动作用，进一步壮大村级集体经济，全面提高大户刘村300亩龙虾养殖和30亩有机蔬菜大棚以及雍圩村10亩的温氏养猪等项目效益。举全镇之力，如期完成所有贫困户脱贫和雍圩村整村出列任务，率先在全县打赢脱贫攻坚战。 （三）全力推进美丽乡村和集镇建成区整治，打造和谐美丽新朱湾。 加快推进集镇建成区整治。坚持项目建设“安全、质量、进度”三位一体，进一步加强领导，统一思想，牢固树立时间意识和效率意识，倒排时间和工期，紧盯工程建设任务和目标，强化措施，加大力度，加快进度，扎扎实实推进工程建设，全面完成美丽乡村和建成区工作验收，努力实现集镇面貌焕然一新。 全力做好大户刘省级中心村建设工作。紧紧抓住美丽乡村建设契机，加大推进力度，积极落实、合理有效地运用近2000万的财政专项资金，全力促进大户刘省级中心村建设稳步有序开展。 加大农村生活垃圾治理力度。严格实行“日巡查、日整改、月兑现”工作机制，全面做好全镇范围内垃圾治理全覆盖工作，督促环卫公司提高垃圾进场量，确保农村环境大改观。 （四）强化农田水利基础建设，加快现代农业发展进程。 进一步完善农业基础设施建设，全面提高农业抗汛抗旱能力，全力推进大户陆万亩高标准农田整治。深入推广“公司+基地+农户”的生产经营模式，全力实现突破“一村一品”6个村居全覆盖，着力打造“朱湾村千亩瓜蒌、大户陆村千亩蔬果、大户刘村千亩中药材、马岗村千亩水稻、宋岗村千亩茭白、雍圩村千亩莲藕”的立体特色种养殖模式。 （五）致力维护地方稳定，统筹推进社会发展，进一步提高群众幸福指数。 1、进一步做好综治信访维稳工作。扎实构建镇村干部综治信访维稳网格化管理格局，继续实行领导接访、带案下访，做好矛盾纠纷排查调处稳控工作，重点抓好对脱贫攻坚、土地确权等深度案件的化解工作。 2、高度重视安全生产工作。做好烟花爆竹、食品药品、液化气站、道路交通等重点领域的安全专项整治和隐患排查治理工作，不断提高平安乡镇创建水平，逐步提高群众安全幸福指数。 3、深度关注并实施民生工程。进一步加大社会保障力度，深入加快危房改造进度，提高五保户、低保户、残疾户生活水平，实现新农合参合、城乡居民养老保险新突破，全面完成农村广播电视“户户通”和“村村响”工程。合理利用近千万革命老区项目资金，高标准打造建设朱湾镇(新)敬老院。 回顾过去，展望未来，我们信心百倍。我们坚信在县委县政府的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群抢抓历史机遇，真抓实干，开拓创新，努力实现全镇经济社会的又好又快发展和群众满意度、辛福感的不断提升。

  2025-07-30

• 【定远县招商】2016年定远县政府工作报告

  ——2016年1月7日在定远县第十五届人民代表大会第五次会议上 县政府代县长  邹  军   各位代表：   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2015年及“十二五”工作回顾     2015年，在县委的坚强领导下，我们主动适应新常态，坚持稳中奋进、好中加快的工作总基调，凝心聚力，迎难而上，推动经济社会平稳持续健康发展，各项工作卓有成效。   这一年，我们顽强拼搏，取得了一项又一项丰硕成果。江巷水库项目获得国家发改委正式立项，项目可研报告上报水利部审批，列入2016年国家重大水利工程开工项目之一，定远人民几十年期盼梦想成真；金山示范园获批国家级农业科技园区，发展层次实现跃升；阿里巴巴农村淘宝项目在全市率先落户，12月份以来村淘订单量居全省第一；安瑞升新能源登陆“新三板”，企业上市挂牌实现“零”的突破；平安建设扎实推进，获全省第五批平安县称号。   这一年，我们探索创新，打造了一个又一个特色品牌。入选国家智慧城市试点县，成功获批全国农村改革试验区、国家中小城市综合改革、全国提升县级医院综合能力改革、全国农村土地承包经营权抵押贷款试点。基层医改和县级公立医院改革工作获得中央改革办肯定。在全国率先探索启动小型水利工程所有权证、使用权证抵押融资，通过“两证”抵押办理贷款1030万元。   这一年，我们众志成城，打赢了一场又一场攻坚战役。积极应对，打赢了多年未遇的抗洪抢险遭遇战，保障了人民群众生命财产安全；干群齐心，打赢了困难重重的秸秆禁烧攻坚战，实现全年“零火点”，获得市“秸秆综合利用先进县”称号；依法依规，打赢了“三小车”治理突破战，城市交通秩序显著改善。   这一年，我们矢志为民，办成了一件又一件民生实事。建立了覆盖城乡的特困群体救助机制。完成了6个乡镇农村广播“村村响”建设。建成了4所留守儿童学校、6所幼儿园、3个乡村少年宫。优化城市公共交通体系，新增公交线路4条，50辆新能源公交车投入运营；全面建成公共自行车服务系统，一期布点52个，1150辆环保自行车投放使用，市民出行更加便捷。   一年来的工作，主要体现在以下几个方面：   （一）主要指标达到预期，实现“十二五”圆满收官。全年财政收入完成16.1亿元，增长13.9%。预计全年，可完成地区生产总值156亿元，增长10%；固定资产投资166.5亿元，增长17%；规上工业增加值34亿元，增长16%；社会消费品零售总额51亿元，增长13%；外贸进出口3600万美元，增长24%；城镇居民人均可支配收入21900元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入9570元，增长12%。主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。一是工业支撑显著增强。新型化工、农副产品深加工、服装球类、新型建材、新能源（新材料）五大产业实现产值142亿元，占全县规上工业总产值的94%。高新技术企业实现产值27.4亿元，增长40.4%。战略性新兴产业产值完成4亿元，增长35%。新增规模企业25家，总数达135家。经开区、盐化工业园两大平台扩容提质，工业引擎驱动力不断增强，华塑、泉盛、中盐东兴、德轮等重点企业产销两旺。二是现代服务业活力彰显。设立电子商务产业发展基金500万元，加快建设电子商务产业园，阿里巴巴65个村级服务站投入运营。成功举办藕塘民俗文化、池河梅白鱼美食文化等特色文化旅游活动，全年接待国内外游客超过110万人次，实现综合收入7.2亿元。全县存款、贷款余额分别居全市六县（市）第2、第3位。三是现代农业稳步发展。全年粮食总产24.6亿斤，增长6.9%，实现“十二连丰”。规模化经营水平稳步提升，新增土地流转面积6万亩，家庭农场107家，农民专业合作社82家，市级以上农业产业化龙头企业11家。消灭集体经济“空壳村”123个。新增造林面积5.88万亩。   （二）“811”行动顺利推进，为“十三五”奠定坚实基础。聚焦县委十三届八次全会部署的“811”行动计划，以“八大工程”为引领，强力推进“十大项目”，全力办好“为民十件实事”，经济社会发展基础更加稳固。一是招大引强实现新突破。以“5+2+Ｘ”产业招商为主抓手，全年新签约亿元以上项目58个，实际到位资金92.5亿元，超额完成市下达任务。中利科技、亿利净化等一批优质项目签约落地。二是项目建设取得新进展。坚持压实责任，压茬推进，加快重点项目建设。韭山220千伏输变电工程、光大生物质发电项目加快建设；滁淮高速用地获国务院批准，即将全线开工建设；北沿山公路项目纳入“十三五”省道网规划。全年新开工亿元以上项目45个，竣工33个。42个省“861”重点项目完成投资44亿元，超额完成年度投资任务。三是区域合作迈出新步伐。合肥-定远城际铁路、S322张桥-朱巷等项目纳入合肥经济圈综合交通规划。合肥工投·定远创智产业园开工建设，蒋集、吴圩、二龙等6个蔬菜共建基地全面建成，县职教中心与安徽汽车工业学校联合办学。与北京化工大学、北京师范大学化学学院合作的华塑院士工作站揭牌成立，与安徽农业大学共建江淮分水岭综合实验站即将开工，产学研合作实现新突破。   （三）重点改革亮点纷呈，持续发展动力更加强劲。着力先行先试，一批改革特色鲜明、形成品牌。一是农村综合改革有序推进。全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成指界确认17.8万户，占总数的95%。进一步探索实践小型水利工程建管长效机制，重点推广实施“泵站串塘”模式，完成小型水利工程权属登记和“两证一书”发放1608处。二是行政体制改革持续深化。县乡政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度实现全覆盖。完成政府相关机构合并，政府机构改革和职能转变稳步推进。启动以“网上政务超市”为主题的行政审批第八轮流程再造，缩短审批时间42%。盐化工业园政务服务中心建成运行，实施“二号公章”制度；建成9个被撤并乡镇为民服务分中心。三是经济体制改革扎实开展。推进商事制度改革，全面实行“三证合一”、“一证一码”、“先照后证”、注册资本认缴制，降低商事登记场所条件，加强事中事后监管，新增私营企业506家，个体工商户1772户。推进新型政银担合作和“税融通”贷款，设立续贷过桥资金2400万元，开展政银担业务2.5亿元，保障企业生产要素供给，缓解中小微企业生产经营困难。四是社会事业改革统筹实施。成立县总医院医疗服务共同体，完善分级诊疗制度，提高医疗保障水平和服务质量。加快农村公共文化服务体系试点建设，构建县乡村三位一体的公共图书服务体系。   （四）城乡环境更加宜居，群众幸福指数明显提升。突出城乡人居环境改善，加快城乡一体化进程。一是县城更加生态宜居。推进“三治三增三提升”，实施“六项行动”，打造生态宜居县城。围绕“一山两湖”，做好山水文章，完成城东新区规划，县城总体规划修编通过专家评审报市政府审批。加强基础设施建设，实施畅通行动，投入1.8亿元，建设新区道路11公里；S101改线、迎宾大道成功贯通；实施绿化提升行动，投入2.5亿元，植绿面积63万平方米，园林式小区达70%以上。完善公共服务配套，二中新校区建成使用，体育中心、包青天廉政文化园等基本建成；在全省率先完成县级城市建成区地下管网综合普查；铺设天然气管网130公里，城市燃气普及率达99.3%。提升城市管理水平，实施出入口整治行动和整洁行动，北门入口改造基本完成；着力破解“牛皮癣”、渣土运输治理和绿化保洁三大管理难题。投入近267万元，完成16条、5.2公里小街背巷改造；投入1400万元，取缔9个“骑路”菜市；整治烧烤、卤菜摊点287处，取缔37处。新建垃圾中转站3个、公厕5个。推行拆违网格化管理，拆除违建1.5万平方米。二是集镇建设各显特色。炉桥镇新型城镇化项目全面启动，省国开行1亿元资金投放到位，河头村改造提升、生态隔离网建设、园区信息化提升和黄庙村拆迁安置等项目加快推进。藕塘镇围绕烈士纪念园迁建、令狐山景区打造等，做好红色经典和民俗风情旅游文章，着力创建省级优秀旅游乡镇；西卅店镇围绕金山示范园和金山滴水寺景区建设，着力打造生态强镇；永康、吴圩镇围绕高速道口，加快专业市场规划，着力打造物流集散中心；张桥、池河镇等乡镇利用交通节点优势，着力打造商贸流通中心。三是美丽乡村一体推进。高标准完成第二批6个美好乡村示范点建设。岱山新村入选2015年省美丽宜居村庄，金山新村入选省“一村一品”专业示范村。全面推进农村生活垃圾专项治理行动和“三线三边”整治，完成11个乡镇垃圾治理招标，实现省道沿线乡镇全覆盖。   （五）加速发展民生事业，社会保障水平大幅提高。抓民生办实事，让发展成果普惠共享。一是民生保障持续加强。全年民生支出40亿元，占财政总支出的90.8%。33项民生工程投入资金16.5亿元。“为民十件实事”中，有6项完成任务，2项序时推进；县第二自来水厂、残疾人康复中心完成前期工作。大力实施文化惠民工程，建成2个省级农民文化乐园，送电影下乡2844场，送戏下乡237场。二是扶贫开发有力推进。实现1.9万贫困人口脱贫。投入2800万元，实施水、电、路扶贫项目71个；扎实推进光伏扶贫工程，投入5808万元，开工建设71个村级和1000个户用光伏电站。三是社会事业成绩显著。教育质量大幅提升，高考本科达线人数再居全市第一，摘得市理科状元桂冠。新农合大病保险实现全覆盖；农村妇女“两癌”免费筛查18094人；新生儿先天性心脏病免费筛查9243人、救治7人；新建城乡居民健康档案50761人。成功承办第二届中国农民跳绳比赛、第五届中国农民歌会分会场、安徽省青少年拳击锦标赛。应急、民兵预备役、国防动员、征兵和双拥创建取得新成绩。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用。档案、地方志、气象、物价、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。   （六）有效应对重大事件，社会治理能力显著增强。一是社会治理水平进一步提升。稳妥应对处置了曲阳大街路面塌陷、原定远石膏矿区地面沉降以及齐顾郑水库汛期险情等突发事件，应急处置能力明显增强。扎实推进“平安定远”建设，警民联防机制覆盖115个行政村。深入开展信访矛盾纠纷排查化解，县领导接访205批1059人次，化解矛盾纠纷185件。严格落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全监管，未发生重特大安全生产事故。强化食品药品和特种设备监管，在全市率先推行餐饮业“明厨亮灶”工程。全面提升公安消防装备保障水平，投入1378万元，新增8辆消防车，组建5个乡镇政府专职消防队。全面完成燃煤小锅炉、黄标车、餐饮油烟、建筑扬尘等整治任务，全年空气质量优良天数达339天。二是政府自身建设进一步加强。聚焦忠诚、干净、担当，扎实开展“三严三实”专题教育，查摆不严不实问题72个、整改58个。抓好“八项规定”落实，三公经费支出下降13.4%。公务用车制度改革方案上报市政府审批。强化政府效能建设，全面推行“严实工作法”，从严治理不作为、乱作为和懒政、怠政行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大议案和建议63件、政协提案191件。加大政务公开力度，发布政务信息4.5万条；加强网络问政办理，办结网友留言和投诉咨询5936件，办理回复率98%；“百姓热线”全年受理群众来电11687件，办结11669件，办结率99.8%。强化审计监督，审计项目146个，节约财政资金1.2亿元。认真落实党风廉政建设“两个责任”，立案查处违法违纪案件239起246人，其中查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题122个。   各位代表！过去一年的发展，为“十二五”划上了圆满句号。回首五年历程，我们勇立潮头、勇挑重担，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县人民，克服了重重困难、经受了各种考验，取得了令人鼓舞的重大成就，是定远综合实力提升最快、城乡建设进展最大、人民群众受益最多的时期之一，为“十三五”的发展奠定了坚实的基础。   五年来，我们奋力冲刺，综合实力不断增强。始终坚持冲刺全省第一方阵目标不动摇，扎实苦干，攻坚克难，经济发展呈现总量壮大、速度加快、位次前移的良好局面。2010年底至2015年底，财政收入从5.1亿元增长到16.1亿元，年均增长25.6%，预计地区生产总值从86.5亿元增长到156亿元，固定资产投资从78.3亿元增长到166.5亿元，工业增加值从20亿元增长到48.2亿元，社会消费品零售总额从25.2亿元增长到51亿元，年均增长分别达11%、21.8%、16%和15.1%。2011年、2012年连续两年被国务院和农业部评为全国粮食生产先进单位。2012年，在全省县域经济社会发展考核中由2011年的三类县第11位上升到第6位；2013年，县域目标管理考核进入全市前三位；2014年，获得全市第二位，实现进入全市第一方阵目标。   五年来，我们主动转型，产业结构逐步优化。始终坚持综合施策，多管齐下，深入推进结构调整，着力促转型、稳增长，经济运行质量进一步提高。三次产业结构更趋合理，其中二产比重提升了7.9个百分点。初步形成了五大支柱产业，产值占规上工业总产值的比重由“十一五”末的76%提高到94%。服务业蓬勃发展，服务业增加值由“十一五”末的26.1亿元提高到43亿元。坚持以工业理念发展农业，现代农业示范园发展到23家，其中金山示范园获批省级现代农业示范区，市级示范园达5家；土地流转总面积48万亩；农民合作社总数达1140家，家庭农场从无到有发展至867家；凯源粮贸晋升为国家级龙头企业，省、市级龙头企业分别达到11家和30家。   五年来，我们统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。始终坚持立足打造生态宜居县城和幸福美丽乡村，在推动城乡建设增强承载力的同时不断提升品质。“一核两副三轴四星多点”城乡一体化发展格局初步形成，城镇化率年均提高1.7个百分点。县城建设累计完成投资150亿元，建成区面积由“十一五”末的18.2平方公里扩展为23.5平方公里，建成区人口由“十一五”末的15.6万人增长到22万人。县城规划建设管理水平不断提升，加快新城区拓展、老城区改造、高铁站区打造，开展“三线三边”环境整治，努力改善人居环境，成功创建省级园林城市。全力打造一批特色集镇，炉桥镇列为国家发展改革试点和省级扩权强镇试点镇,“镇园一体、产城融合”的新型城镇化建设稳步推进。炉桥镇携手藕塘镇成功入围“全国重点镇”。张桥、永康等中心集镇围绕各自产业特色和区位优势，完善功能配套，承载能力不断增强。2013年美好乡村建设获皖北片区第一名。   五年来，我们积极探索，改革活力加速迸发。始终坚持用改革办法和开放途径破解难题，发展内生动力和市场活力不断释放，创造了具有全国影响的“定远模式”和“定远现象”，改革探索经验得到了国家和省市的充分肯定和多次褒奖。小型水利工程产权制度改革和建管模式创新领先，国务院法制办、国家水利部专题调研，为全国农村水利工作会议提供现场观摩，2013年全省农田水利基本建设暨造林整地现场会在我县召开。基层医改和县级公立医院改革得到刘延东副总理充分肯定。全面实施新农合大病再保险试点工作。强力推进行政审批“两集中、两到位”，削减审批事项62项，精简30.5%；完成工商、质监、食品药品监管等机构改革，减少县政府部门9个。   五年来，我们普惠民生，人民生活持续改善。“十二五”以来，民生工程累计投入50.4亿元。“三馆一站”建成使用，建成全省第一家农家书屋，文化设施建设与文化惠民工程成效明显。教育均衡化亮点突出，被列为国家义务教育均衡发展标准研究试点县，成功入围国家级职业教育与成人教育示范县。顺利推进学前教育二期“三年行动计划”，实现一镇一园目标；全面推进农村中小学寄宿制管理，加速推进教育信息化，扩大优质资源覆盖面。就业扶持政策有效落实，社会保障水平逐步提升，新增就业岗位5万余个，城镇登记失业率控制在4.2%以下。基本建立覆盖城乡的社会养老保险制度和医疗救助体系，获全国农村五保供养工作先进县称号。完善信访工作“乡为主”机制，在全市率先建成乡镇“一站两中心”。   五年来，我们强基固本，基础设施日臻完善。始终坚持基础设施建设优先，构筑完善交通、水利、能源和通讯网络体系。京沪高铁定远站、京台高速九梓道口建成运营；累计投入15.7亿元，县乡道和农村公路建设里程达480公里，县域综合交通运输框架初步成型。“水利定远”建设成效突出，农田水利基本建设三次获省“江淮杯”一等奖，除险加固198座中小型水库；解决32.4万人口饮水安全问题，实现了村村通自来水目标。电力保障水平明显提升，新建110千伏变电站3座、35千伏变电站1座，建改电力线路2094公里、配电台区540个。   五年来，我们标本兼治，生态环境更加优良。始终坚持一手抓保护、一手抓治理，着力打造生态宜居的绿色定远。新增造林面积31.6万亩，森林覆盖率达21%，比“十一五”末提高2.47个百分点；城东新区生态公园、包青天廉政文化园等公园先后建成，新建街头游园6个，县城建成区绿化覆盖率由18.4%提升至32.5%，人均公共绿地面积由2.2平方米增加到7.1平方米。完成节能减排目标任务，淘汰燃煤小锅炉59台、黄标车和老旧车2140辆，全县空气质量明显改善。加强非煤矿山治理，严厉打击非法采石采砂行为，关闭采石宕口17个，取缔生产线87条。实行最严格的水资源管理制度，饮用水源地保护全面加强，饮水安全得到有效保障。   各位代表！过去的五年，定远在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋，进入了跨越发展的新时期。五年成就的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！   各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新一轮的发展，更加激烈的竞争，我县经济社会发展中还存在一些突出问题：总量不大、结构不优、速度不快的问题依然突出，壮大经济总量、调整产业结构的任务仍然艰巨；基础设施和民生领域欠账较多，公共服务水平有待提升；贫困人口依然较多，脱贫攻坚的责任重大；一些干部在执行政策时打折扣、搞变通；财政资金、项目建设、招投标等重点领域监管还不够严格，存在廉政风险隐患；机关作风和效能建设仍需进一步加强，少数部门和公职人员不担当、不作为、不勤不廉的现象仍然存在，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。   二、“十三五”经济社会发展的主要目标和任务     未来五年，是打造“三色定远”、建设美好家园的关键期,是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，是定远处于大有作为的机遇叠加期。我们必须始终坚定不移坚持解放思想、改革创新，全力在增强实力、优化结构、转型升级、提质增效、增添动力、补齐短板上取得新突破，努力把定远的发展推向新的更高水平。   县委十三届十次全会确立了我县“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构、转方式、促升级为主引擎，以增进民生福祉、促进人的全面发展为落脚点，以新型工业化和新型城镇化为突破口，强化改革、开放、创新三大动力，优化生产、生活、生态三大空间，稳中奋进，好中加快，能快则快，统筹推进“六位一体”建设，协同推进“四化”同步，谱写“三色定远”新画卷，展示“美好家园”新形象，确保如期全面建成小康社会。   “十三五”的主要目标是：紧紧围绕确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略任务，必须实现“521”战略目标。“5”即实现“五个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地区生产总值、城乡居民收入五项指标在2015年的基础上奋力实现翻番；“2”即经济总量冲刺“全省二十强、稳居全市第二”；“1”即经济年均增速12%以上，勇当“全市第一”。   ——经济总量显著壮大。主要经济指标增速在全省争先、全市领先。国内生产总值再上新台阶，超过320亿元，冲刺350亿元。工业总产值达800亿元，其中盐化工业园总产值超500亿元，经济开发区工业总产值超200亿元。培育产值超10亿元乡镇2个，超5亿元乡镇3个。   ——产业结构显著优化。推动三次产业结构向“二三一”转变。新型工业化与信息化加快推进，现代服务业比重显著提升，农业现代化水平明显提高。科技进步贡献率、消费对经济增长的贡献率明显提升。新产品、新业态不断成长，新技术、新模式不断涌现。   ——质量效益显著提升。经济效益、社会效益、生态效益显著提高，投资效率和企业效率明显上升。发展空间格局进一步优化。实现城乡居民人均可支配收入翻一番。财政收入突破35亿元。主营业务收入超百亿元企业1家、超50亿元企业1家、超10亿元企业10家以上。盐化工业园争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家级循环经济试点园区；县经济开发区创建成国家级电商产业园、省级智能装备制造集聚发展基地。   ——公共服务显著增强。教育、卫生、文化、社保、住房、养老等基本公共服务水平显著提高，体系更加健全，就业比较充分。社会治理水平明显提高，安全生产状况进一步向好，社会救助体系进一步健全，社会更加公平正义。覆盖县域、配套成网、功能完善的城乡基础设施体系进一步健全，基本公共服务实现城乡均等。   ——文明程度显著提高。全社会法治意识不断增强。社会主义核心价值观更加深入人心，道德建设成效突出，向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚，公民素质和社会文明程度明显提高，“定远好人”不断涌现。历史文化传承与文化创新不断推进，公共文化服务体系基本形成，文化产业进一步壮大。   ——生态环境显著改善。生态文明理念成为社会共识，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效，创成国家园林城市、省级文明城市、省级卫生城市、省级森林县城、省级生态县。森林覆盖率和绿化覆盖率进一步提高，能源和水资源消耗，建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物达标排放，并满足总量控制要求。生产、生活、生态空间更加科学完善，生态安全屏障基本形成，绿色生态家园魅力彰显。   ——城乡一体显著融合。持续推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化发展。加快户籍制度改革，城镇化水平明显提高，“一主一副、双核带动、三轴五星、多点竞辉”的城镇发展格局全面构筑。现行标准下贫困人口实现脱贫、贫困村出列、省级贫困县摘帽。   ——制度体系显著完善。重点领域和关键环节改革取得显著成效，形成一批在全国、省市有影响力的改革品牌和改革经验，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，各领域制度更加成熟。法治政府基本建成，司法公信力明显提高。   实现“十三五”美好愿景，关键是要把“五大发展理念”落实贯穿始终。   一是坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。必须把创新发展的着力点放在“调转促”上，以创新驱动产业转型，以改革激发市场活力，不断推进产业、企业、产品、业态、管理、科技、体制创新，以创新培育新动力、拓展新空间、创造新供给，着力构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的产业新体系，不断壮大总量、做大体量、优化质量。   二是坚持协调发展，着力构建平衡发展新格局。必须正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域、经济社会协调发展，均衡配置公共资源，促进“四化”协同发展，呼应滁州“一核两带”战略，推动定远融入淮河流域特色经济带发展，着力增强发展的协调性、整体性。   三是推进绿色发展，着力培育生态文明新优势。必须大力推进绿色发展，深入实施生态文明战略，强化环境治理力度，加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，提升生态文明水平，打造“山青、水秀、城靓、乡美”的秀美定远。   四是坚持开放发展，着力实现合作共赢。必须紧紧抓住我县重大区域发展政策叠加机遇，坚持引进来与走出去并重、引资与引智引技并重，主动参与区域分工合作、融入融合，大力推进开放向结构优化、规模提升、深度拓展、效益提高转变，着力以大开放推动大发展。   五是坚持共享发展，着力增加民生福祉。必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线，突出重点，完善机制，引导预期，保障基本民生，注重机会公平，统筹推进各项社会事业，让发展成果更多、更公平惠及全县人民，着力建设幸福定远。   三、2016年主要工作安排     2016年是“十三五”的开局之年，也是加快调转促的重要之年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，外贸进出口增长18%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11.8%以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内，节能减排和大气污染防治完成市下达目标任务。   为实现上述目标，我们要着力抓好以下工作：   （一）持续优化结构，推动产业转型升级   加快调转促步伐，扎实推进“十大重点任务”，提高产业层次，优化产业结构，培育发展新动力，增强综合竞争力。   聚焦培育战略性新兴产业。以创建省级、市级战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，实施战略性新兴产业倍增计划，推进战略性新兴产业规模壮大、集群发展。聚焦新型化工、智能装备、新能源（节能环保）三大产业，力争2-3个项目获得省战略性新兴产业基地建设政策支持，积极争创省级新型化工产业集聚发展基地。开工建设聚合辐化、金润科技、中利光伏配套制造、亿利净化等一批项目。引进战略性新兴产业项目12个以上，新开工项目8个以上。   改造提升传统产业。推进传统企业重组和产业链重塑，实现传统产业加速转型。谋划设立农副产品深加工园区。鼓励农副产品初加工企业资源整合、兼并重组，积极引进战略合作伙伴。引导声扬、振利达服饰等服装企业和杰仕达、鑫宇等体育用品企业靠大联强，做强品牌，拓展市场。促进企业加大技术改造投入，实施华塑、泉盛、中盐东兴等企业20个以上重点技改项目，完成技改投资38亿元以上。加快“两化”融合，争取认定省级、市级示范企业各2家以上。积极响应滁州西部大工业基地建设决策，加快谋划推进，充分发挥我县特色资源优势。   集聚发展现代服务业。修编商业网点专项规划，开工建设红星美凯龙商业广场，提升远瑞、万汇龙建材，瑶海、瑞特家居，北极星、白马购物休闲等专业市场档次，推动地壹街地下商业中心运营。加快电子商务产业园建设，扩大阿里巴巴农村淘宝项目，开工建设广和慧云大数据平台，新增电商企业30家以上；加快镇村电商服务站建设，促进优质地方产品线上销售，争创国家电子商务进农村综合示范县。加快现代物流业发展，支持壮大华塑物流，培育和引进大型物流企业，扩大企业物流服务外包。加强旅游资源整合和历史文化资源挖掘，藕塘烈士纪念园创建国家革命烈士陵园，打造精品红色旅游胜地；加快定远古城文化旅游项目建设，力争创建4A级景区。发展壮大金融业，积极引进各类金融机构投资入驻，全年新增贷款16亿元以上。   提升发展现代农业。加强农业供给侧结构性改革，聚焦“去库存、降成本、补短板”推进现代农业发展。组织实施绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新五大示范行动，抓好现代生态农业产业化建设。出台土地流转工作意见，规范土地流转行为，促进适度规模经营，降低农业生产成本。全年新增土地流转面积5万亩。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场85家、农民专业合作社60个以上。提升农业产业化水平，新增市级以上龙头企业8家，实现引进国家级农产品加工企业新突破，农产品加工产值超70亿元。推进农业标准化建设，加强农产品质量安全监管，新增无公害农产品7个、绿色食品1个，主要农产品抽检合格率达98%以上。大力发展规模化、标准化养殖，推动畜牧业转型升级发展。全力推进金山示范园建设，修编核心区建设规划，重点发展规模设施农业、休闲观光农业，推进一二三产业互动发展。围绕“四园一带一中心”功能布局，完善基础设施建设，加快组培中心、江淮分水岭综合试验站等重点项目建设，壮大东昌农业、东兴源渔业，引进亿元以上企业3家以上。   （二）扩大有效投入，促进经济平稳增长   坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全面落实“四督四保”制度，组织实施“111”行动计划，推动重点项目落地生根。   全力推进招商选资。实施招大引强工程，紧扣主导产业，突出战略性新兴产业、高成长性产业，编制重点产业项目招商目录，完善“招大、引强、选优”招商机制，严把项目质量、投资强度关，在更高层次上承接产业转移。更加注重产业链招商、专业招商，瞄准京津冀协调发展、北京非首都功能性产业疏解、长三角产业转移及其他重点发达地区和全球、全国500强、行业龙头企业，务实谋划招商项目，提高招商实效性。全年引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目6个。   着力加快项目建设。围绕中央和省重点扶持方向，在产业升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设等方面谋划一批重大项目。加强重点项目分层分级调度，强化关键环节的协调服务，促进项目早开工、早建设、早投产。全年新开工亿元以上项目52个以上，竣工35个以上。开工建设江巷水库、滁淮高速、中利光伏发电、皖能垃圾焚烧发电，推动华塑、泉盛、德轮二期和光大生物质发电项目建设，跟踪推进合连高铁、徐明巢高速项目前期工作。加快推进57个省重点项目，完成年度计划投资41亿元以上。   抓实企业帮扶服务。坚持和完善县领导联系重点企业制度，强化帮扶服务，扶持发展一批骨干企业，全年净增规上企业10家以上，实现规上工业增加值38亿元以上。开展降低实体经济企业成本行动，进一步落实各项结构性减税和普遍性降费政策，做好“放管服”，落实完善涉企收费清单制度，帮助企业降低成本。优化金融服务环境，牵线搭桥银企合作，引导金融机构扩大信贷投放，增强对实体经济企业的输血服务。加快企业上市步伐，提高直接融资能力，力争“新三板”挂牌企业新增2家，完成企业股改3家。   提升园区综合实力。立体推进园区规划、建设、招商等工作，加强基础设施配套，推进邻里中心建设，完善“一站式”审批服务，提升公共服务功能，促进产城融合。加快推动盐化工业园“去筹转正”，争取定远肥东园区共建纳入省南北共建规划范围；延伸氯碱下游、乙炔化工、氟硅化工产业链，加快应急救援中心、培训中心建设，力争引进亿元以上项目24个，新开工、新投产工业项目分别达15个、12个以上，实现产值55亿元以上。着力推动经开区提档升级，加快园区企业重组和产业布局调整，盘活标准化厂房，加快合肥工投创智产业园等项目建设，继续清理低效利用土地，推进企业“二次创业”，引进亿元以上项目12个，新开工、新投产工业项目均达10个以上，实现产值39亿元以上。   （三）激发内生动力，全力推动改革创新   强化问题导向，聚焦重点改革，以改革的新成效增强发展新动力，以改革的新成果开创发展新境界。   深化重点领域改革。推进农村综合改革。实施农村改革深化工程，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，深化小型水利工程产权制度和管护机制改革、供销合作社综合改革、国有林场改革，推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。推进行政体制改革。加大简政放权力度，衔接落实国务院、省、市取消下放行政审批事项。巩固商事制度改革成果，放宽对商事主体的准入管制，进一步激发市场活力。推进行政审批相对集中改革，建立一门受理、并联审批和多证联办的服务模式。加快招标采购体制改革，推进公共资源交易平台建设。推进经济体制改革。继续改革财税体制，扩大营改增试点，强化部门预算管理，将政府债务分类纳入预算管理。加快金融改革，健全政策性融资担保体系，做实做强诚信担保公司，深入推进新型政银担合作，放大担保倍数。深化投资体制改革，放宽市场准入，推行与社会资本合作。推进社会事业改革。抓好县级公立医院改革，推进医疗共同体建设。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革、事业单位分类改革。完成公务用车制度改革。   提升自主创新能力。设立科技创新引导基金，重点支持创新型企业发展，帮助企业申报高新技术企业、创新型企业、高新技术产品、企业技术中心。新认定高新技术企业2家、高新技术产品2个以上，创建省级技术中心1家，市级2家。支持企业建立研发平台，提高新技术开发、新产品研发能力，鼓励高校和科研院所来定远设立技术转移机构和成果转化基地。加快组建盐化工研究院、省级盐化工产品检测中心，推进华塑公司方维海院士工作站建设。加强专利尤其是发明专利申报工作，推进科技成果转化，争取授权发明专利60件以上。推进质量强县和商标品牌建设，新增省著名商标3件、省名牌产品1个以上。   推进人才高地建设。实施人才引进培育、创新创业、平台建设和服务提升“四大工程”，广泛集聚各类人才。加强与中国人民大学、北京化工大学、北京师范大学化学学院等院校合作，积极组建院士工作站、博士后科研工作站，建立大学生创业实践基地，吸引科研人员、高校大学生创新创业。实施职业教育和职业技能提升工程，推进县职教中心、盐化工业园与滁州职业技术学院合作，“订单型”培养实用人才，加快“民工大县”向“技工大县”转变。坚持政策引人、环境留人，完善公租房提供、房租补贴、随迁子女教育等政策，健全人才服务体系，引进高端人才20名、创新创业团队4个以上。   （四）推进城乡统筹，加快新型城镇化进程   全面落实“一尊重、五统筹”战略思想，实施城镇化提升工程，稳步推进国家中小城市综合改革试点，加速以人为本的新型城镇化进程，让城镇成为人民追求更加美好生活的有力依托。   坚持规划科学引领。加强城镇布局和功能规划，加快促进“多规合一”。完成县城市总体规划和土地利用规划，修编乡镇总体规划，编制县城绿地、防洪、排水、消防、配电、地下综合管廊、地下空间综合利用等专项规划和城东新区三期控规、老城区10平方公里控规。加强城镇设计和特色塑造，留住特有的地域环境、文化特色和建筑风格，让人记得住“乡愁”。严格规划执行和批后监管，严厉查处各类违反规划的行为。   提升建设管理水平。全面推进城镇“三治三增三提升”行动，开展治理违法建筑、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区专项行动，坚持建设与管理并重、硬件与软件同步，增强综合承载功能。加强县城建设。不断完善公共服务，启动政务服务中心、消防大队新营区等建设，扩容花园湖学校、职教中心等，完成城乡规划展示馆改造并免费对外开放。实施住房保障工程，建成月亮湾等5个小区45万平方米安置房并交付使用，开工建设城东新区三期等4个小区40万平方米安置房，加快推进东园康城等2个小区20万平方米安置房建设，建成公租房342套。完善房屋征收补偿机制，妥善解决遗留问题，加大货币化补偿力度。支持和规范房地产业发展，有效化解房地产库存。提高出行通畅能力，新建泉水路等8条16.5公里道路，实施鲁肃大道、严桥路等4条12.6公里道路“白改黑”改造。打造智能公交系统，延长公交班线。完善交通标识标线，规范车辆停放。改善城区环境质量，启动建设黎明湖公园，实施花园湖公园改造提升、高铁站区广场改造工程，完成泉坞山大道北段和迎宾东路景观绿化。实施老城区改造工程，加快老城区弱电改造和建成区供水排水管网综合提升，实施西门入口改造、戚继光大道中段区域改造。精心精细管理城市，实施智慧城市试点工程，推进智慧城市公共基础数据中心及公共信息平台建设，加快建成数字城管平台，推广各类民生服务应用，让信息多跑路，让群众少跑腿。加强经营秩序管理，整治吐舌经营、占道经营，规范门前店招。积极开展“三城联创”，建立健全市民行为规范，全面提升市民素质。加强集镇建设。因地制宜推进新型集镇建设，促进城镇化多点开花，多核发展。加快推进炉桥镇新型城镇化项目，打造产城融合、城乡一体发展的样板和典范。做大做强吴圩、藕塘、张桥、永康、池河等中心集镇，实施集镇提升工程，加强基础设施建设，提高公共服务能力。统筹推进其他乡镇集镇特色建设。   完善城乡基础设施。构建现代综合交通运输体系，大力推进农村道路畅通工程，建设S311改线道路、北沿山公路、拂晓跨池河大桥，完成S334淮南连接线路面改善工程，推动窑河-高塘湖复航项目建设，改造14座危桥，建设改造800公里县乡村道路。加快城乡公交一体化进程，农村客运线路逐步调整为城乡公交运营模式。除险加固12座中小型水库，建设61个“泵站串塘”工程，实施池河治理石角桥工程。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，加快城乡供水一体化进程，提高县域内自来水供应保证率，解决2.1万人安全饮水问题。推进电网技改和农网升级，完成461公里10千伏线路、35千伏西卅店变电站建设。加快通信网络建设，提高4G网络、光纤宽带和公共区域免费WIFI覆盖率。   加快建设美好乡村。加快美好乡村建设由“以点为主”向“以点带面”转变，优先建设乡镇政府驻地中心村，推进乡镇政府驻地建成区整治。完善财政引导、社会帮扶、群众自筹相结合的投入方式，高质量完成2015年度7个示范点建设，全面启动2016年11个示范点建设。坚持因地制宜，发展“一村一品”，强化美好乡村产业支撑。健全后续管护机制，维护乡村长久美好形象。不断发展壮大村级集体经济，确保今年消灭所有“空壳村”。   （五）坚持绿色发展，加强生态文明建设   实施绿色生态工程，强化环境治理，提升生态文明水平，打造“山青、水绿、天蓝、景美”的美丽家园。   扎实推进环境整治。继续推进“三线三边”整治，全面开展农村生活垃圾治理专项行动，改善城乡人居环境。抓好城乡环境基础设施建设，完成县城污水处理厂改造升级，确保盐化工业园污水处理厂投入运营，加快配套污水管网建设，提高污水处理率。加强重点领域污染防治，坚决关停违法排污企业。合理有序开发矿山资源，严厉打击非法采石采砂行为，完成2处关闭矿山生态环境恢复。综合治理城区餐饮业油烟、商业噪声污染，加强建筑工地渣土整治，推动农村面源污染防治和农村环境连片整治。   推动节约集约发展。严格新上项目节能环保审查，坚决杜绝“两高一低”项目。加强对重点企业能源消耗和减排总量的监控，实施节能项目4个、减排项目13个以上。坚持节约集约用地导向，严格土地资源使用管理，完成永久性基本农田划定，坚守耕地红线，强化土地利用动态巡查监管，加大“六类土地”清理力度，盘活各类用地300亩以上。严格城镇土地使用税征管。   加强生态环境保护。严格落实主体功能区划，积极创建省级生态县。建立县乡村三级环境监管网格体系，强化环境监管主体责任，实行企业环境责任报告和环境违法行为“黑名单”制度；加大水污染防治力度，改善水环境质量，突出抓好饮用水源地保护，保障城乡供水和群众饮水安全。深入开展大气污染防治，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，强化建筑扬尘整治、燃煤小锅炉和黄标车淘汰。深入推进森林增长工程，新增造林5.9万亩，森林覆盖率达22.3%，争创省级森林城市。   （六）强化民生保障，维护社会和谐稳定   积极回应群众期盼，把保障改善民生放在更加突出的位置。   全力推进脱贫攻坚。实行“一册两表”制度，做细做实贫困人口建档立卡工作，摸清底数、核准情况，加强动态管理。大力推进光伏扶贫工程，建成71个村、1000户光伏电站。实施建档立卡贫困户3432户11915人易地搬迁项目。完成3.08万户评级授信，加快金融信贷扶贫。落实省级8家、市级12家、县级56家单位驻村对口帮扶任务，全年确保实现22个贫困村出列和3.5万贫困人口脱贫。严格扶贫考核问责，对未完成年度减贫任务的乡镇和包保单位实行“一票否决”。   不断增进民生福祉。坚持保基本、兜底线、促公平，全力实施33项民生工程。坚持以创业带动就业，推动大众创业、万众创新，新增个体工商户1500户、民营企业500家以上。新增城镇就业岗位4000个、农村劳动力转移就业8000人以上。进一步完善社会保障体系，推动社保提标扩面，加强特困群众帮扶救助，全面开展重特大疾病医疗救助，提高城乡低保和五保供养标准。推进养老服务体系建设，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构。   加快发展社会事业。优化教育资源配置，推进城乡义务教育均衡发展；全面提升学校安全保障能力；加强教师队伍建设，提高师德水平和教学质量；新建一所完全学校。加强乡村医疗卫生机构规划建设，提高医疗能力和服务水平。全面落实国家生育政策，强化出生人口性别比治理和流动人口服务管理。实施文化惠民工程，积极开展群众性文体活动，完善体育健身基础设施，新建5个省级农民文化乐园；加快包青天廉政文化园陈列布展，尽快实现开馆；实现农村广播“村村响”全覆盖。做好全国第三次农业普查和第二次地名普查工作。关心留守儿童成长，重视老年教育、关心下一代、妇女儿童和残疾人工作。做好国防动员、人民防空、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象、广电、地方志、防灾减灾等工作。   推进社会治理创新。启动“七五”普法宣传教育活动，推进法治文化建设。加强社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。坚持诉访分离，重视初信初访，强化矛盾纠纷排查化解，引导群众依法行使权利、依法表达诉求、依法解决问题。建立最严格的食品药品全过程监管制度，确保“舌尖上的安全”。完善公共突发事件应急管理机制，提高应急处置和保障能力。严格落实安全生产责任制，深入推进“铸安行动”，打好隐患排查持久战、专项整治歼灭战、打非治违阻击战，坚决遏制重特大事故发生。深化社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。   着力办好为民实事。坚持尽力而为、量力而行，继续为民办好十件实事，即启动实施内城河治污工程；开工建设县第二自来水厂；实施惠民殡葬政策，免除基本服务费用；建设中医康复中心；实施城乡“天网”工程；实施“村村通”路网改善工程；实施长征路菜市场改造提升；新建街头游园、公厕各2个；规划建设四门和城区停车场；改造老西环路、面粉厂巷、东后街等18条后街背巷。   四、打造人民满意政府     坚持问题和目标导向，以锲而不舍、驰而不息的决心，狠抓作风建设，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓工作落实，说到做到，干就干好，着力打造法治政府、效能政府、清廉政府。   坚持依法行政。牢固树立法治理念，深化法治建设，依法履行政府职能。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督。切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取群团组织意见。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，实行政府法律顾问制度全覆盖，规范政府系统重大事项决策行为，不断提高依法、科学、民主决策水平。   持续改进作风。坚持实干兴县，大力践行“三严三实”，说老实话、办老实事、做老实人。按照一分部署、九分落实的要求，积极推行“严实工作法”，进一步建立健全督查推进和效能考核机制，把更高的标准、更实的作风、更优的服务、更严的要求，转化为干事创业的实际行动。加大政务公开力度，全面推广电子政务、网络问政、网上办事，打造阳光透明政府，不断增强政府公信力。加强行政监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。   加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，始终坚持党纪国法“高压线”，既充分调动干部队伍努力工作的积极性，为广大干部提供干事创业的平台和发展进步的舞台，又教育引导广大干部牢记底线、不踩红线，做到想干事、会干事、干成事、能共事、不出事。严格用制度管权管事管人，加大审计、财政监督力度，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管。始终保持反腐败的高压态势，以实际成效取信于民，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表，新常态赋予新使命，新机遇孕育新发展，新举措开创新辉煌！让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为实现定远人民的全面小康，建设和谐美好新定远而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资定远县】2018年三和集镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年2月8日三和集镇第十九届人民代表大会第一次会上 高清顺 各位代表： 现在，我代表三和集镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 2017年，是三和集镇攻坚克难、砥砺奋进、加速崛起的一年。全镇在县委县政府，镇党委的坚强领导下，围绕年初工作任务，坚持稳中求进的工作总基调，开拓创新、真抓实干，各项工作卓有成效，经济和社会发展取得新的成就。财政收入1140万元，同比增长14%。规上工业总产值6.4亿元，同比增长22%。新增1家规上企业，1家限上企业和1家服务业。固定资产完成投资4.6亿元，占任务数的130%，其中完成工业技改投资1.8亿元，完成任务数的225%。现代农业快速发展，粮食总产量6万吨。新增家庭农场和专业合作社36家。村级电商服务站实现全覆盖。建成京沪高铁两侧1600多亩绿色景观长廊。尚庄村建成省级农民文化乐园，获评省级森林村庄。一年来，主要做了以下几方面工作。 一、全力建设美丽乡村，打造样板。 一是强化典型引路，示范先行。尚庄美丽乡村作为推荐点代表定远县迎接省级美丽乡村验收考核，获得皖北片优秀等次。二是强化学习考察，科学规划。先后多次组织镇村干部、群众代表60余人次到其他地区学习借鉴美丽乡村建设典型经验。形成以尚庄塘圩为代表的新建美丽乡村建设和以大陈石庙王为代表的旧中心村改造模式。三是强化组织领导，一线推进。成立美丽乡村建设领导小组，以党政主要负责人为组长。建成省级石庙王美丽乡村示范村，9月份通过省级验收。改造提升老旧房屋70户160间，硬化道路5千米，建成雨污管道5千米、停车场4处停车位300个，公共服务配套设施一应俱全。新增绿化面积达130亩。大陈村被评为2016年省级森林村庄。练铺中心村为2017年省级美丽乡村示范点，总投资4700万元，目前农贸市场已建成并投入使用，便民服务大厅主体工程已竣工，三口景观塘、练池路外立面改造及下水道等项目已经完成80%任务。计划4月前所有主体工程竣工。 二、聚力决战脱贫攻坚,成效明显。一是抓责任促帮扶，认真落实“单位包村，干部包户”政策，彻底解决帮扶干部一人包多户现象。2017年7月底抽调市、县、镇、村干部404人(其中镇级以上干部303人，村级干部101人)，落实包保帮扶工作，切实做到每人包保贫困户不超过5户。二是抓排查促精准。按照“七个不落、一个不少要求”，结合建档立卡贫困户动态管理，积极组织开展大排查工作，坚持应纳尽纳，不漏一户、不落一人。共排查贫困户1834户，费贫困户1130户，整改问题238条。截止2017年底，我镇建档立卡贫困户总数为1797户5601人。其中未脱贫户420户894人，2017年底脱贫户478户1453人。2016年底脱贫户452户1398人，2014、2015年底脱贫户共447户1856人，两个贫困村皆已出列(后李村2016年出列，大陈村2017年出列)。三是抓信贷促产业，围绕产业发展，继续对所有符合条件的贫困户评级授信。新增评级授信128户，新增发放小额扶贫信贷186户869万元。全镇发展马铃薯和毛豆种植、畜禽养殖等特色种养业1020户，占比74.4%，申请发放产业补贴467.89万元。大陈村烘干设备年收益8.2万元，“一村一品”大棚年收益3.6万元，顺利实现大陈村2017年出列。四是抓宣传促落实。积极宣传“脱贫十大工程”，围绕政策宣传到户抓落实。完成“雨露计划”申报58人，为在校高中、本科、研究生申报补助59人，补助25.96万元。积极推进健康扶贫，大力宣传“351”“180”医疗保障政策，实现家庭医生签约服务全覆盖。劳动技能电商培训130人次，安置辅助性岗位20人，人均增加收入9600元。五是抓资产收益分配，促贫困户增收。把大陈、后李两个贫困村集体资产进行折股量化，分配给贫困户;资产经营租赁收益分配给贫困户。受到市、县领导高度肯定。大陈村在滁州市扶贫工作会议上作典型发言，并在人民日报海外版登载。 三、合力治理乡村环境,日新月异。一是加强农村生活垃圾治理。1、采取市场化运作，对全镇9个行政村166个村民组农村生活垃圾收集实行全覆盖。2、开展集中清理陈旧垃圾活动，实现全域范围内无死角、全覆盖。二是集中整治脏乱差现象。以“两治理一加强”、农村“三大革命”、农村道路畅通工程为抓手，1、开展为期一个月的集中整治练铺中心村脏乱差活动。2、整治空心村，利用增减挂项目拆迁练铺村、高岗村、后李村共计七个村民组，复垦土地近350亩;利用水库移民避险解困工程拆迁安置223户810人。3、建立长效管护机制，对已建好的尚庄、大陈、集镇建成区的卫生保洁，绿化、亮化、公厕、污水处理厂等加强维护管理。三是秸秆禁烧和综合利用全年常态化。严格按照上级部署要求，实施全年禁烧，划分夏、秋两季重点禁烧时段。全年实现“未燃一把火、未冒一处烟、未留一处黑斑”目标，秸秆还田率达98%以上。 四、倾力打造民生工程，普惠共享。一是工程建设类项目快速推进。坚持公开、公正、公平的原则。1、广泛开展危房改造政策宣传，全镇234户危房改造工程在全县率先开工，192户建档立卡贫困户纳入政策范围，危房改造工程完工率达到100%。2、新建尚庄村、大陈村两个文化站，镇综合文化服务中心建成投入使用。3、道路建设，新建村道31条45公里，新铺柏油路4公里，拓宽道路4公里。4、完成省道309与范岗、梅市交界处道路绿化亮化硬化工程。完成槐墟院遗址恢复、古银杏树保护部分工程。5、完成12口当家塘坝和3座泵站串塘工程等。二是补贴类项目精准发放。核查据实发放重度残疾人生活补贴人员620人30.6万元，老年残疾人护理补贴405人13.5万元，另外还有47人精神病人享受用药补助，各项补助已及时打卡发放;今年我镇低保户数共746户，1399人，其中A类367人、B类682人、C类350人;五保户全镇总人数293人，其中集中供养47人，散居每人每季度825元，集中供养每人每季度1200元。三是普惠行动深入推进。城乡居民养老保险、新农合、政策性农业保险积极开展，农民负担进一步减轻，农村文化建设专项补助、小型水库除险加固工程等工作正有序开展，使群众充分享受民生工程的惠农政策。 五、着力推进社会事业，稳健发展。一是综治能力稳步提升。以平安创建为目标，深化一村一警“3+2”模式，紧抓群众安全感满意度，“双提升”工作居全县前列。二是信访工作成效明显。全镇共受理各类信访案45件，已办结45件，全镇信访态势总体趋向稳定，无进京赴省市越访、非访事件发生。积极主动化解后李村西孙组历史遗留问题，完成32户居民撤离矿区危险带。三是安全生产常抓不懈。实行包保责任制，镇政府与各村、各重点企业签定安全生产目标责任书。四是环境保护进一步加强。1、关闭高岗村、大陈村小作坊非法生产塑料颗粒生产线。关闭小锅炉2个，取缔无证销售成品油5家，关闭搬迁养殖6家，拆除无资质混凝土搅拌站3家。2、严厉打击乌云山盗采石料行为，严厉打击池河三和集段偷盗采砂行为。没收沙子近500吨。五是卫生计生服务能力显著提升。统计年度新出生人口473人，人口出生率控制在9.36‰，出生人口性别比105，优生优育、孕前健康检查、随访等服务意识进一步强化，人口质量大幅提升。计生各类奖扶政策全面落实到位，群众满意度进一步提高。积极开展H7N9人感染禽流感宣传、防控工作，全镇未发生一例人感染事故。 六、大力加强政府自身建设，提高执政能力。 一是扎实推进依法行政。认真落实法治政府建设要求，把政府活动全部纳入法治轨道，深入实施“阳光政务”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，方便群众知情、参与和监督。 二是扎实推进从严治政。加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，强化作风建设，全面提升干部队伍素质。切实加强政府效能建设，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，强化督促检查、考核问责、正向激励，坚决向思想之尘、作风之弊、行为之垢开刀，激励广大干部把心思和精力集中在想干事、敢干事、会干事、干成事上。 三是扎实推进廉洁从政。全面落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，进一步巩固整治“四风”成果。瞄准重点领域，加强廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。在全镇开展“涉林资金使用情况”等六个专项整治活动，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。 为民十件实事基本完成。 1、石庙王建成区和庙上、庙下中心村建设全面完成，通过省级验收; 2、练铺农贸市场建成投入使用。 3、完成后李村三岔路道路提升工程; 4、完成高岗村三关路道路提升工程; 5、完成大陈村大陈路道路提升工程; 6、实施京沪高铁两侧森林长廊示范段工程，栽植各类苗木1600亩; 7、练池路至尚庄农业生态园绿化亮化工程基本完工; 8、完成心得专业合作社大棚蔬菜基础设施配套工程; 9、汉林朱下水道、水泥路工程完工; 10、总投资1200万元，完成涉及9个村25条37.53公里道路畅通工程; 2018年重点工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年各项工作，意义十分重大。 经济社会发展的主要预期目标是：规上工业增加值增长18%以上，固定资产投资增长15%，财政收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长20%以上。 重点做好以下十个方面工作： 一是精心打造美丽乡村。加快练铺中心村建设速度，确保练铺美丽乡村顺利通过省级验收。全面启动2018年三和回民村美丽乡村示范点建设。 二是精心打赢脱贫攻坚战。严格按照上级要求做细做实扶贫各项工作，加强产业发展，加大帮扶力度，加强隐患问题排查、整改力度，全力做到“零漏评”、“零错误”、“零错退”，群众满意度较高，贫困户持续增收，贫困发生率进一步减少，村级基础设施进一步完善，村级集体经济进一步壮大，非贫困村基础设施进一步完善，为县“摘帽”作贡献。 三是精心抓好项目建设。突出加强项目招引，加强项目建设带动多产业联动发展，逐步打造充实三和古镇文化旅游产业园，加强现代农业发展，加快大陈蓝莓园和冬暖式蔬菜大棚产业建设，强力推进适度规模的土地流转，同时加快乡村旅游道路建设，整治红山大桥至省道309沿线环境，努力打造乡村旅游经济。着力抓好练池路、S309两处加油站建设。严格落实企业帮扶责任制，因地制宜加强企业帮扶推进工业经济、商贸经济等各经济指标稳步增长。 四是精心抓好村两委换届。按照县委县政府，镇党委要求，严守各项纪律和“红线”，保质保量完成村“两委”换届各项工作。 五是精心治理乡村环境。全面开展农村“三大革命”工作向纵深发展，建立健全长效管护机制，促进保洁向常态化精细化管理迈进。提前部署，加大全年秸秆禁烧宣传，积极推进秸秆还田和综合利用技术。 六是精心维护社会稳定。深入贯彻落实党的十九大精神，加强信访矛盾隐患排查和化解力度，积极落实各项惠民政策，努力为群众办实事办好事，杜绝越级非访情况发生。全面加强建筑工地、企业等安全生产工作，积极研判安全生产形势，重点紧绷石膏矿企业安全生产弦，定期检查、督促整改。 七是精心提升计生水平。以服务为导向，积极落实计生工作村为主机制，加大责任区责任人奖惩力度,提升家庭发展能力，开展“十百千”示范村建设，对照各项计生指标，狠抓争先进位，确保卫生计生服务工作处于全县先进位次。 八是精心浇筑民生工程。分类梳理，把好关，促进危房改造、农村道路畅通工程、农田水利工程等项目高质高效推进。 九是精心办好为民十件实事。 1、完成练铺中心村美丽乡村示范点建设任务; 2、完成三和中心村美丽乡村示范点规划设计和部分工程建设任务; 3、建成大陈村村级温室养鹅项目并投入使用; 4、新修建村级道路16条19公里; 5、建成山岗大桥。 6、改造提升红山大桥沿线前吴组段道路环境。 7、完善槐墟古银杏树保护、槐墟院遗址文化提升工程。 8、完成青春森林公园三和片700亩植树任务及道路、绿化等配套工程; 9、新建户卫生改厕350座; 10、新建镇政府建成区加油站一座。 十是切实加强政府自身建设。 打造学习型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，切实增强“八种本领”。 打造创新型政府。坚持“优”处着眼，用创先争优立标杆，用创新创造塑精品，用担当作为攀高峰，做到有冠必夺、有先必争、有旗必扛。坚持“高”处着力，把高标准、高质量、高水平作为事业追求，干到一流、干到最好、干到极致。坚持“新”处着手，把新理念、新机制、新方法作为推进措施，努力突破重点、攻克难点，实现新目标、创造新业绩、追求新跨越。 打造法治型政府。严格依法全面履行政府职能，加强政府信用建设，坚决履约守信，言必信、诺必践、行必果。 打造实干型政府。政府及其工作人员要干字当头，干在实处、走在前列。要敢于担当抓落实，不驰于空想、不骛于虚声，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，不做犹豫者、懈怠者、畏难者。要雷厉风行抓落实，立说立行、紧张快干，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一抓到底。要优化机制抓落实，牢固树立一盘棋思想，相互支持，相互配合，相互补台，共同营造干事创业的良好环境。 打造清廉型政府。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。纠正“四风”不止步，着力推动中央八项规定精神落地生根。强化审计监督，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。 各位代表、同志们，站在新时代新的历史起点上，三和前程璀璨，我们重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，秉承三和人民先行先试的勇气和担当，汇聚全体三和儿女的智慧和力量，奋力拼搏、埋头苦干，为冲刺全县先进、决胜全面建成小康社会、开创现代化新三和而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资定远县】2017年能仁乡政府工作报告

  2017年11月23日在能仁乡第十六届人民代表大会第二次会议上 郭庆 各位代表： 现在，我代表能仁乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年以来工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划，深化推进供给侧结构性改革的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，以开展“讲政治、重规矩、作表率”及“两学一做”“精准扶贫”为契机,紧紧围绕县委、县政府工作目标要求，以“定远县2017年度乡镇重点工作目标绩效考核细则”为抓手，着力抓好扶贫攻坚、着力做好建成区整治、着力改善民生，着力维护稳定，立足打造“商贸能仁、牧业能仁、文化能仁、绿色能仁、美丽能仁”的定位，全面激活发展动力，加快新型集镇化步伐，坚持以人为本，大力弘扬求真务实精神，积极带领全乡干部锐意进取，开拓创新，推动了经济和社会事业的全面进步。较好地完成了乡十六届人大一次会议确定的主要目标任务。各项指标预计完成情况如下：固定资产投资2.2亿元，增长25.6%;全年完成地区生产总值8.3亿元，增长10%;规模以上工业增加值1000万元，增长12%;社会消费品零售总额8500万元;城乡居民人均纯收入23000元，农民人均纯收入11000元，分别增长9%和10%。回顾2017年，我们主要做了以下工作： （一）重抓招商引资，工业经济取得新突破。 主动顺应全县“大发展、大建设、大招商”工作格局，把招商引资作为全乡经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，制定乡招商引资考核奖励办法，营造全民招商氛围。依托我乡的山场资源优势，整合招商资源，创新招商方法，坚持“走出去”与“请进来”，重点围绕新能源、机械电子、畜牧养殖、农产品加工等主导产业，主动拜访企业，积极邀请客商，深入洽谈项目，招商引资工作成效取得新突破。截止10月底，完成招商引资任务5000万元，力争12月底完成1亿元的招商任务。同时，切实帮办抓好规上工业企业绿苑建材的技改、产品升级、企业债务纷纷等持续发展问题，使之持续健康发展。关注扶持限上商贸企业能仁华联超市的蓬勃发展。想方设法推进“互联网+”项目的发展，发展了以凉亭村韩永江为首的电商6家，充分带动了地方经济的发展。 落地并已建的项目有：恒基牧业有限公司、李贝贝家庭农场、路军种养殖合作社，三个项目总资1.3亿元，正在建设中。 已签约的项目：绿苑建材技改项目已上报到市里正在等待批复，批复后即可开工建设。 意向性在谈项目有4个，主要是安徽省帝元现代农业投资发展有限公司投资控失性有机肥项目，总投资7000万;安徽凤阳县中谷饲料油脂有限公司投资2000万生产饲料项目;周庄生态花木有限公司拟投资2000万生产苗木花卉项目;合肥景逸翔电子科技有限公司拟投资4000万生产电子、五金配件产品项目。 （二）基础设施建设大力推进。 1、不断完善农业基础设施建设。争取上级项目资金248万元修建了5.9公里道路硬化工程。分别是凉亭村贫困出列村周家组、清东组水泥路，绿化村山孙至丁王专卖店短头路，能仁社区小王组水泥路，农科村前王组至单庄组水泥路，朱程村何慕组水泥路，凉西村西庄组至小刘组水泥路。西庄到小刘水泥路工程现正在建设中，力争11月底修建完成。农村道路村级畅通工程29.08公里已全部完工。农业基础设施建设的不断完善，极大的改善了广大群众的生产生活条件，彻底解决了群众的出行难问题。 2、重点项目建设取得成效。一是全面完成北沿山公路拆迁土地145.137亩，做到政策统 一、标准统一。目前征地拆迁补偿资金已全部发放到户。二是实施农村危房改造工程97户，2018年65户危房改造正在建设中，确保群众安居乐业。三是完成了凉亭贫村安全饮水工程，受益群众达1800人。四是完成荒地、废气工矿复垦项目50亩。五是争取财政“一事一议”财政奖补资金180万实施了青武路、能靠路两侧绿化、亮化工程，该工程的实施极大地改善了沿路两侧“脏、乱、差”现象，创造了优良的生态环境。 3、水利设施不断完善。完成了朱程村老狼洞坝、丁王寺西干渠、小长塘扩挖、凉西村凉西坝、朱山坝清淤、绿化村山孙坝清淤、凉亭村高山坝坝坡塌陷加固、凉亭村老毛坝等8处水利工程项目建设，保证了群众农业灌溉，改善了农作物生产条件。 （三）多措并举，全力推进精准扶贫工作。 全面贯彻落实六个精准，结合能仁乡2017年度精准扶贫攻坚方案，切实把“六个精准”“五个一批”扶贫攻坚行动计划落实到村到户到人。自2014年以来全乡建档立卡扶贫户1093户，2959人。2017年预脱贫户数391户，909人，凉亭村整村出列。全乡通过财政投入、社会投资、扶贫贷款等多种渠道保障扶贫资金，加强扶贫资金使用监管，确保不挪用侵占。积极发挥部门联系、乡村干部包保帮扶、驻村工作队帮扶作用，建好驻村日志等资料台账。抓好贫困户学习培训，摒弃“等靠要”思想，激发主动积极性，大力推动产业扶贫政策。通过能人带动，加快培育小型产业和家庭小农场，通过扶智扶技，建立长效扶贫机制。 1、大力发展扶贫产业，助贫困户增收。积极争取政策支持，申请小额贴息信贷款863万元，用于发展种植业、养殖业，养殖业以牛、羊、鸡居多。2017年以来全乡到户产业发展共计799户2151人次(不含一户多产)，发放扶贫产业补贴资金243.9万元;贫困村光伏发电收益4.2万元/村，共计12.6万元。户用光伏收益分成100户，年收益2100元/户，共计22.5万元。同时，我乡正在积极推广“小额信贷+光伏发电”扶贫新模式，积极推行“龙头企业+基地(合作社)+贫困户”、“合作社+贫困户”、“家庭农场(或专业大户)+贫困户”等产业发展带动模式。 2、大力宣传健康脱贫。一是根据上级各部的要求，切实做好对贫困户的宣传，建立贫困户人口因病致贫因病返贫数据库，按时更新完善，及时高效的掌握贫困户病情动态。二是督促村医做好家庭医生签约服务，由原先的一季度上门改为按月上门。三是将健康扶贫有关宣传知识按照便于记忆的方式制成宣传单页张贴在每家每户。四是为每个贫困人口制发健康脱贫医疗服务证。五是利用“村村通”广播进行健康扶贫知识宣传。六是帮扶干部会同村医和上级医疗报销部门帮助贫困户按照“351”和“180”政策报销相关医疗费用。 3、积极争取项目资金，完善基础设施建设。2017年争取扶贫类项目危房改造、水利、旅游、水库移民、以工代赈、一事一议财政奖补、农村道路畅通工程等项目资金共计900余万元，有效改善了贫困户的居住条件和环境。 4、积极落实教育扶贫政策。2017年已申报在校高中、本科生、研究生补贴19人，共计补贴74400元;其中，高中生9人32400元;本科生9人36000元;研究生1人6000元。义务教育阶段176人，享受1000元/人的补助。其中享受贫困寄宿生补助的19人，补贴11125元。学前教育儿童19人，800元/人/学年;雨露计划申请16人，每生每年5000元。 5、促务工，推进劳务输出增收益。建立贫困人口劳动力台账，乡村积极联系外出务工地点，帮助贫困户外出就业，转移劳动力。积极扶持境内各类用工企业，高度重视扶贫车间的建立，动员贫困户参与到企业和车间中来，帮助申请就公益性岗位，现已就业6人，每人每户年增收9600元。 6、积极开展社会扶贫，倾情帮扶成效显著。在上级相关部门大力支持和社会各界爱心人士的关怀下，社会扶贫成效显著，各级帮扶单位、企业和爱心人士，共计帮扶投入61万元。切实解决了贫困群众最急需、最关心、最直接、最现实的利益问题。 （四）扎实开展计划生育工作，促计生工作上台阶。 2017年以来，乡人口与计划生育工作在县卫计委的指导下，紧紧围绕全面二孩政策，提高出生人口素质和群众满意度这一总体目标，继续实行党政“一把手”亲自抓、负总责，开展“诚信”计生活动，加大财政投入，加强计划生育工作的硬件建设，完善配套设施。将人口与计划生育列入目标管理，紧逼重压，贯彻落实计划生育“旬调度、月积分、月考核、月兑现”的工作机制，抓好社会抚育费的征管工作，细化了责任分工，明确了责任对象，严格奖惩,及时兑现。充分利用乡“村村通”广播、宣传画、宣传折页、宣传手册及开展相关活动，大力宣传国家全面放开二孩人口政策，宣传以人为本的科学发展观，宣传关爱女孩和男女平等的婚育观念及生殖健康科普知识。充分发挥人口计生协会作用，对计划生育困难家庭，利用人口基金进行救助。目前已经救助计生贫困母亲、计生困难家庭14人，救助金额7000元。开展计划生育优生优育保险、计生专干保险16人。新增奖扶扩面人员15人，享受计生奖扶人员50人，发放补助金50640元;享受计生特扶人员2人，发放补助金9860元;奖扶扩面人员56人，发放补助金54480元;享受计生手术并发症人员8人，发放补助金21600元;享受两女户家庭补助14户，发放补助金10080元。对符合政策人员及时上报纳入计生相关奖励范围，为计生民生工作满意度的提升奠定了良好的群众基础。 （五）常抓不懈，农村环境卫生明显改善。 一是健全领导机构，提供组织保障。成立了以乡主要领导为组长的工作领导小组，分工明确，责任到位。 二是注重宣传引导。通过乡村干部会议、宣传车、宣传栏、发放宣传单、宣传手册、广播、悬挂标语和条幅，村组干部上门面对面等多种形式，全方位、多角度宣传农村环境保卫生综合整治和垃圾处理工作重要性和必要性，将垃圾处理和公共设施管护等农村环境卫生管理长效机制纳入《村规民约》，规范、约束村民生活习惯，引导广大农民群众树立自己家园自己建，自己家园自己管的思想，发动群众主动参与环境卫生整治活动，使政策深入人心。 三是健全农村保洁队伍建设。按照市场化运作建立了各村清扫保洁队伍35人，由中标管理单位安排保洁人员保洁区域，每天及时清理，建立常态化保洁机制，实施动态化保洁，做到垃圾早处理，垃圾不堆积，垃圾不过夜。 四是健全垃圾处理清运模式。全乡配置扫地车1辆，垃圾收运车1辆，转运车1辆，手推车2辆，清洁工电瓶32辆，生活垃圾桶650个，统一将生活垃圾运输至县垃圾处理厂进行处理，日运输垃圾7吨左右。 五是强化督导考核。采取明查与暗访、评先与评差、通报批评和曝光相结合的方式，逐村、逐组、逐地段开展督导检查，实行督办单制度，发现问题，责令保洁公司及时整改。实行不定期通报制度，对保洁公司工作动态、正反典型和主要成果进行通报，实行公开曝光制度，对垃圾清理不到位、行动迟缓、效果不明显的保洁人员除给予经济处罚外，并在乡村干部大会上通报批评并约谈保洁公司项目经理。 农村生活垃圾处理常态化以来，能仁乡农村面貌和卫生状况大为改善，环境质量得到有效提升，“村容整洁、乡风文明”的居住环境正逐步完善，村民文明卫生意识逐步增强，极大地改善了沿路和村庄居住环境。2017年以来，乡农村生活垃圾整治工作位居全县前列。 （六）全力推进美丽乡村工程建设，促集镇环境大转变。 2017年投入180万实施了市级美好乡村示范点三塘中心村建设，因地制宜完成美化、绿化、亮化、硬化工作，提升乡村生产、生活环境。做到新增标准化固定垃圾箱40只，拆除违章搭建30处，房前屋后生活垃圾及时清运，确保垃圾不堆积，不过夜，改水180户，卫生改厕工程90户。村庄面貌发生了显著的变化，受到了群众的广泛肯定。 2017年度美丽乡村建设驻地建成区建设共涉及8个项目总投资3129万元，分别是能仁乡东大街等4条道路改造等工程;能仁乡中心大街、迎宾路、青武路、东大街雨污管网、自来水、弱电入地及线杆整治工程;能仁乡房屋外立面改造工程;能仁乡沟塘清淤工程;能仁乡路灯采购及安装项目;能仁乡农村危房改造、农贸市场改造、道路配套设施等工程;能仁乡南端河道中心景观、镇区南部道路绿化带工程;能仁乡新建道路、便民服务中心、健身广场、村庄绿化、污水处理厂环境综合治理工程;所有工程项目全面开工，倒摆工期，加班加点施工，确保按时、保质、保量全面完成建设目标任务。 （七）午、秋两季秸秆禁烧工作取得阶段性成效。 秸秆禁烧工作卓有成效。我乡作为市、县禁烧工作重点乡镇，积极贯彻上级秸秆禁烧工作精神，迅速统一思想，快速行动，通过创新工作方式，强化工作措施，构建起全方位、广覆盖、无死角的禁烧网络体系。一是完善了“村为主、组落实、户联防”的禁烧网络格局，以路、渠等自然片落划分了52个禁烧责任区，落实乡、村、组三级网格化管理体系，明确了村民组长为禁烧联络员、村包保干部为管理监督员、乡包保干部为指导协调员的三个责任主体，同时充分发挥群众收割互助组和农机具灭茬互助组的作用，让群众主动参与到禁烧工作中来，形成秸秆禁烧各司其职、齐抓共管的工作格局。二是收割期间做到田间地头24小时巡查、职守，对责任区内作业收割机全部加装粉碎抛洒装置，全程跟踪监督，坚决做到“人跟机走”，机在人在，机不息人不撤，坚决控制小麦收割留茬不超过10公分，粉碎均匀、抛洒还田。三是积极探索和光大生物发电有限公司合作，实行秸秆打捆回收再利用试点工作。大力推进秸秆粉碎还田、灭茬还田、过腹还田、堆腐还田和转运利用。加快推广秸秆青贮、氨化和发酵技术，积极引导恒基牧业、能仁黄牛养殖合作社等养殖大户收储秸秆，加工饲料再利用。四是积极引进大型收割机和旋耕机助收助耕。全乡引进100余台套大型收割机、旋耕机来助收助耕。做到收割一块，灭茬旋耕一块，安种一块，不留隔夜茬，不给群众焚烧秸秆的机会。真正做到了抢收、抢种与禁烧三项工作同时推进。真正实现了收割结束、栽种完成、秸秆粉碎还田利用百分百、禁烧工作“零火点”的工作目标。 （八）认真谋划，全力做好乡境内六座石灰窑拆除整治工作。 1、认真排查，摸清底数。乡境内有石灰窑两处，一处为绿化村境内老黑山山脚下石灰窑五座;另一处为凉亭村南部一座单体丰成石灰窑。 2、成立组织，狠抓落实。3月份王俊卿副县长主持召开了县安监、市场、国土、环保、公安、能仁乡等单位协调会议，成立由各部门组成的调查组，要求各单位4月份完成调查取证工作。同时乡成立了以乡党委书记轩瑞武为总指挥，乡长郭庆、人大主席周仁斌为副指挥，乡党政班子成员、派出所、相关村书记、主任为成员的石灰窑拆除整治指挥部，专题研究布置石灰窑拆除工作，并在全体乡村干部大会上广泛宣传石灰窑拆除工作必要性和坚决性。 3、加强督导，时时跟进。乡会同县环保、公安、供电部门多次对境内石灰窑高压线路进行切断电源;县公安局对擅自拆除环保封条非法生产石灰窑主沈文军进行治安拘留;乡党委书记轩瑞武多次约谈石灰窑主，并形成强制拆除风险报告等。 4、精心谋划，制定拆除方案。2017年10月24日，能仁乡党委、政府再次研究细化了《关于能仁乡境内六座石灰窑拆除方案的请示》并上报县政府，待县政府会议研究决定是否可行，如果可行将由县政府组织相关部门予以强行拆除。 （九）大力实施民生工程，落实强农惠农政策。 2017年以来，我乡把坚持民生工程建设作为统筹发展战略的主要抓手，精心组织，统筹安排，不断探索创新，狠抓落实，确保党和政府的各项惠农政策真正落到实处，做到了有思想、有办法、有行动、有效果，各项民生工程建设快速有序推进。截止目前，跨年度的美丽乡村建设项目正在快速推进，其它生活补助类、保险类、医疗救助类项目正在按序进稳步推进。其中，城乡居民养老保险应续保人数和新增人数10716人，已完成新增和续保人数10751人，新增和续交保费1220900元。完成100.18%，比上年增加7.18个百分点;4356人已享受养老保险待遇的人员及时发;新农合参保任务392.6万元，已完成任务90%，目前正在全面催交，确保参合率达98%以上;发放低保、五保、残疾人等各类惠农补贴资金1280万元，各项惠农资金直接受益农户达到6000多户。 （十）突出现代农业理念，加快农业经济转型升级。 2017年以来，我乡立足自身优势，始终把发展农业、致富农民、繁荣农村作为重点工作，以绿色发展为引领，以规模企业为龙头，延伸农业产业链条，实现工农互动，协调发展，不断提升农产品经营水平，推进粮食绿色增产模式攻关，以“良种、良法、良田结合为手段，全面推进小麦、水稻、玉米、西瓜等增产模式攻关，围绕畜禽品种改良、规模化生产、产业化经营，改善家庭农场经营条件，大力发展现代农业。 1、积极推广良种种植，积极引导农户转变思路，大力实施优质粮、精细菜、养殖业和豆制品四大农业主导产业，强力推进现代农业结构调整和产业转型升级，促时农业增效和农民增收，加快调转促步伐。全乡4.2万亩小麦全部增产，实现了丰产丰收，秋季4.8万亩耕地全部抢种结束，为明年农业增产丰收奠定了基础。 2、打造“牧业能仁”品牌。积极鼓励和扶持一批养殖大户，发展家畜、家禽的养殖，特别是生猪、黄牛养殖大户扶持，以养殖大户作示范，兑现各项养殖优惠政策，调动群众饲养积极性。打造了年养殖出栏、屠宰销售400头以上的定远县鸿运养殖农民专业合作社一家，年养殖黄牛出栏40头以上的家庭养殖户达到了30户以上。以养殖生猪为主的恒基牧业有限工公司也不断壮大，能繁母猪存栏达到1000多头，年出栏生猪20000多头，解决了全乡30多户扶贫户就业问题。通过典型带动，全乡畜牧业掀起了发展高潮，家禽的饲养量和出栏量比上年稳中有升，养殖业呈现出良好的发展态势。同时，2017年三塘、凉亭两个村温氏养殖项目已建成并投入猪仔，项目发挥效益后将增加村级集体经济收入，帮助乡贫困户就业脱贫致富。 3、加强农业科技投入：举办农业科技培训班5起，培训新型科技农民300多人次，积极引导农民科学种田，科学开展田间管理，用科技向农田要效益，用科技来增加农民得收入。 4、攻坚克难，全面完成“百万亩森林增长工程”：按照县委、县政府“百万亩森林增长工程”工作安排和要求，我们精心组织，结合能仁实际，认真研究全乡林业生产现状，抓住重点，突破难点，多措并举，2017年完成新增造林1815.7亩，同时积极引导农户及时做好抗旱保苗工作，巩固植树造林工作成果。 5、加快农业示范园建设，把发展主导产业和特色农业作为实现农业增效、农民增收的突破口，加大项目引进力度，加快产业结构调整，着力培育凉亭农业示范园、三塘粉丝、清水西瓜、能仁黄牛等农业特色产品，逐步使特色农产品实现区域化布局和专业化经营、规模化生产、标准化销售，创出有市场竞争力的能仁特色农产品品牌。今年夏天，经过三年投入200多万元的凉亭农业示范园路军种养植合作社不断壮大，修建了井、坝、滴灌设施、合作社办公室等相关配套基础设施，栽植3年的700亩大红桃已投资见效，大红桃喜获丰收，产量有8万多斤，红桃畅销往江西、南京、上海、东北，当年卖桃收益10万多元。8月份，乡党委书组织凉亭村“两委”、驻村扶贫工作队长、县供销社主任、村民代表50多人一行到山东蒙阴县考察，参观蒙阴桃种植规模、长势、销路、收益，了解到当地桃树种植70万亩，黄桃产量大，成熟时市场价7元一斤。那里家家户户都种桃树，都富起来了。考察回来后群众自主转变传统生产观念，贫困户自愿以入股或自种、统一销售的形式加入合作社，在现有700亩果园基地的基础上，以“合作社+农户”的模式进行扩建栽植2000亩果园，并逐步发展形成产业化经营规模。 （十一）警钟长鸣，狠抓安全生产工作。 全面落实安全生产责任制，牢固树立安全第一的思想，加大安全生产检查力度，重点加强对重点行业、领域的安全隐患排查和专项整治，严防安全生产事故发生，深刻汲取2016年“3.30”矿山非法盗采放炮致人死亡、“7.19”3名男儿童溺水死亡事件教训，保证每周对山场采石企业进行排查，发现隐患及时整治，共开展安全生产大检查12次，其中危化品、烟花爆竹、燃气和食品安全专项检查达5次以上;安全生产应急救援演练一次。悬挂防溺水宣传横幅50条，各种会议16场次，设置警示标牌132个，2017年以来未发生一起安全生产事故，提高了保障公共安全和处理突发事件能力，切实保障人民群众生命财产安全。 （十二）高度重视，社会治安综合治理工作破难而进。 一是加大矛盾调解力度，维护大局稳定。由于我乡特殊的人文地理环境导致我乡信访维稳管理难度大，任务重，面临的严峻形势，乡党委、政府始终高度重视信访维稳工作，把信访维工作作为一项重中之重的工作来抓。十九大召开期间，我乡发生了2起进京上访案件，给县委、县政府的工作造成被动，带来了负面影响，乡党委、政府对两起事件作出深刻检讨，并以此事件作为教训，总结经验，切实加以反思，深挖产生问题的根源，采取强力措施全面落实整改，坚决杜绝赴京现象再次发生。 一年来，完成办结阳光信访系统上级转交办案件6起，其中，国家局2件，市系统录入3件，县系统录入1件。2017年，阳光信访系统录入矛盾排查案件253件，办结250起，矛盾化解率达98%以上。同时，全力推动信访积案化解，通过积极与中国铁塔股份有限公司滁州分公司定远办事处、中国邮电建设有限公司滁州分公司建设对接，经过多次协调和耐心细致的做思想工作，成功化解了农科村胡本富摔伤信访案件和房传化父亲房礼付交通事故赔偿资金信访案件。 二是深化平安创建，提升群众满意度。通过制定下发《能仁乡平安创建和“双提升”活动实施方案》，实行奖惩，责任明确。成立了乡“双提升”活动领导小组。召开全体乡、村干部，机关单位负责人会议动员布置。要求各单位进一步摸排固定电话用户，实行调查网络全覆盖，积极开展宣传活动。通过针对本辖区326户固定电话用户必须上门张贴《致全县人民一封信》，在各村中心路段张贴发放一封信、和征求意见信，司法所派工作人员和村专干每月拨打固定电话用户，进行电话宣传。乡文化站利用能仁乡村级广播全覆盖的优势，每天早中晚定时宣传《致全县人民一封信》。乡电子显示频滚动播放宣传资料，争取群众的理解和支持，营造人人参与共建的浓厚氛围。同时乡加大财政投入，每月给村综治维稳信访专干每人一次性补助电话费200元，对乡范围内所有固定电话用户，被县综治委抽查回答“满意”“知道”的用户，每户奖励50元左右奖品;被省、市若抽查回答“满意”“知道”的用户，每户每次奖励100元奖品。2017年以来，“双提升”工作位居全县前列。 三是强化治安管控，提升群众安全感。严厉打击违法犯罪。2017年以来，全乡发生4起刑事案件，治安案件15件，与去年同期相比，发案率有所下降。打击处理4人，有力震慑了违法犯罪，净化了乡治安环境。强化治安巡逻防控。一年来，坚持做到每夜必巡，形成详细巡逻记录，并由群众签字认可。加强重点人员管理。一年来，我乡管理社区矫正对象13人，每月听其思想汇报并训话，每月组织不少于8小时以上的学习和8小时以上的公益劳动，社区矫正人员都能服从管理，态度积极，认真改造。通过强化各项措施，没有出现社区矫正人员脱管失控、重新犯罪等现象。 （十三）政府自身建设不断加强，行政效能进一步提高。 提升科学决策能力。建立科学、民主的决策机制，广泛征求民意，坚持问政于民，深入调查研究，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。提升依法行政能力。认真执行人大各项决议、决定，定期报告专项工作，切实做好人大代表议案、意见和建议的办理工作，严格规范行政行为，不断提高依法行政能力和水平。深入开展党的群众路线教育实践活动，“两学一做”学习教育，“讲政治、重规矩、作表率”学习讨论活动，严格遵守党风廉政建设的各项规章制度。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。加快政府职能转变，优化工作流程，简化办事程序，进一步提高服务质量和效率。提升高效施政能力。坚持廉洁从政，从严治政。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，着力建设廉洁型政府。 各位代表，即将过去的2017年，我们众志成城，开拓进取，全乡经济社会发展取得了显著成就。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于上级主管部门的大力支持，得益于全体乡村干部的不懈努力，离不开乡人大和社会各界的监督支持，是全乡人民同心同德、群策群力、真抓实干、锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向在我乡创业、工作的投资者和建设者，向大力支持政府工作的人大代表、向关心、支持能仁发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡发展过程中还存在不少矛盾和问题，前进道路上还面临许多困难和和问题，主要表现在：一是道路基础设施仍然较薄弱，村组道路通行能力差，严重制约着我乡的经济发展。二是农业结构调整滞后，农业现代化程度还不高。乡村特色经济发展不够明显，经济效益还不够突出。吉祥果园、三塘粉丝、清水西瓜、能仁黄牛等农业特色产品项目带动能力不足，农业产业链尚未完全建立起来。三是工业经济增长乏力，招商引资工作进展困难。我乡地理位置较为偏僻，基础设施不尽完善，缺乏培育本地企业的内生动力，欠缺招商引资的吸纳能力，造成工商业基础薄弱、发展乏力，短期内难以形成工商业集群。四是乡财政增长困难，稳定税源少，缺少产业支撑，偶然税源多，给税收任务完成带来不确定因素。五是项目建设资金缺口大。今年美丽乡村政府驻地建成区建设已投入资金3200余万元，由于项目建设涵盖面广、工程量大，仍需投入大量资金，多数建设项目资金来源有限，缺口很大。六是脱贫攻坚、维护社会稳定形势仍然严峻，受优惠政策驱使，人人争当贫困户现象突出，等、靠、要思想严重，不思进取意识制约脱贫攻坚进程，脱贫攻坚难度加大。还有部分群众为达到个人目的，畅通信访渠道，进京信访要挟政府，乡村干部处于被动应付状态。总之，面对我这些困难，我们将高度重视，以积极的姿态、改革的思维、务实的举措积极应对。 二、2018年重点工作 为进一步推进各项工作任务落到实处，为实现全年经济社会发展各项目标奠定坚实基础，结合能仁实际，现就我乡奋力抓好2018年重点工作安排如下： ㈠指导思想。 以邓小平理论和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把学习党章作为学习贯彻十九大精神的重要内容，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措，动员全乡干群开拓创新，锐意进取，埋头苦干。紧紧围绕县委、县政府的总体部署和要求，立足实际，抢抓机遇，强化措施，打造“牧业能仁”品牌，在招商引资、扶贫攻坚、信访维稳、计划生育、美丽乡村、现代农业示范园建设上实现新突破，确保全乡经济社会的平稳发展，切实增强乡域经济实力。 (1)要把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，全面掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的高潮 一是要学习宣传到位，要全乡党员干部牢固树立“四个意识”，把十九大精神学全学透，深刻理解党的十九大的历史地位和深远意义。通过邀请县委讲师组的专家、教授解读十九大报告。利用电子屏、QQ群、微信平台、宣传栏、横幅、喇叭等方式，持续宣传十九大精神。乡党政班子成员到各乡支部集中宣讲党的十九大精神，各村居两委要全面安排部署，全体党员干部围绕学习十九大报告，撰写一份心得体会;各党支部要结合工作实际，以十九大精神为专题召开两次专题研讨会，要从三个层面(乡党委中心组学习、各党支部会议学习、各支部党员大会专题学习)学习党的十九大精神，学习研讨要做到有方案、有图片、有记录、有总结。乡村两级党员干部要结合脱贫攻坚实际，每人提出四条贯彻十九大精神，解决实际问题的建设性意见。 二是要引领到位，以十九大精神指导实践，结合2018年各项工作，以实际行动贯彻落实十九大精神。全乡领导干部要示范引领，带头学习、带头宣讲、带头贯彻十九大精神，把十九大精神不折不扣贯彻落实到工作的全过程和各方面，全面提高特色能仁的现代化水平。 (2)深入推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战 实施脱贫攻坚是一项政治任务、历史使命，也是乡域经济发展的重大历史机遇，更是全乡各项工作的重中之重。2018年必须加大攻坚力度。我们要坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，消灭集体经济空壳村;积极开展扶贫攻坚“回头看”，抓好贫困对象的精准识别与管理，全面实施“一对一”结对帮扶，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照“五个一批”要求精准施策，科学治贫。着力实施好2个村120千瓦村级集体光伏电站和30户户用光伏电站扶贫项目，实施好小额信贷、温氏养殖、特色产业发展、社会保障性兜底等扶贫项目，确保三塘贫困村出列，全乡119户263人的贫困人口全部如期脱贫，顺利通过第三方评估验收。 (3)加大招商引资工作力度，推动工业经济发展 始终坚信抓招商就是抓发展，坚持以招商为大，招商为重，招商为先的发展理念，加大招商引资的力度，力争完成全年的招商引资任务。一是加强项目储备，围绕我乡经济发展思路和目标定位，努力包装、申报一批切合我乡经济、社会发展实际，且能充分发挥我乡优势的项目，积极推介给投资者，促进经济发展。二是加强与在建项目的联系和沟通，及时协调解决存在问题，确保项目按预期进度安全施工。在建的项目有恒基牧业有限公司、李贝贝家庭养殖农场、路军种养殖家庭农场，总投资1.3亿元。三是进一步优化服务，努力构建引进来、请进来、带进来的局面，做好意向性项目的跟踪服务工作，主要有安徽省帝元现代农业投资发展有限公司投资控失性有机肥项目，总投资7000万;安徽凤阳县中谷饲料油脂有限公司投资2000万生产饲料项目;周庄生态花木有限公司拟投资2000万生产苗木花卉项目;合肥景逸翔电子科技有限公司拟投资4000万生产电子、五金配件产品项目。四是深入挖掘旅游资源，以打造农家庄园、发展观光农业和乡村旅游为目标，完善旅游配套功能。真正做到抓招商、抓服务、抓财源培植，以增强带动与辐射能力，促进乡域经济的发展。 (4)深入推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战 实施脱贫攻坚是一项政治任务、历史使命，也是乡域经济发展的重大历史机遇，更是全乡各项工作的重中之重。2018年必须加大攻坚力度。我们要坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，消灭集体经济空壳村;积极开展扶贫攻坚“回头看”，抓好贫困对象的精准识别与管理，全面实施“一对一”结对帮扶，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照“五个一批”要求精准施策，科学治贫。着力实施好2个村120千瓦村级集体光伏电站和30户户用光伏电站扶贫项目，实施好小额信贷、温氏养殖、特色产业发展、社会保障性兜底等扶贫项目，确保三塘贫困村出列，全乡119户263人的贫困人口全部如期脱贫，顺利通过第三方评估验收。 (5)扎实开展农村环境综合整治工作 一是净化集镇卫生。集镇卫生做到“六个好”，就是垃圾解决好，污水处理好，街道路面好，广告管理好，乱搭乱建清理好，门前三包落实好。居民生活垃圾入箱入池，定点存放，定时搬运，及时处理。投资180万元建垃圾处理厂1个，做到垃圾日产日清。 二是净化乡村道路。对青武公路、能年路、能靠路、能严路4条主干道及所有村组公路两侧的生活垃圾，废弃物进行彻底清理、清运，完成4条主干路公路绿化13.6公里。 三是净化水面环境。全面推进“河长制工作”，对居民生活区的废弃沟塘，进行治理;对沟塘水面上的飘浮物、障碍物逐一清理。净化水面资源，美化居民环境。 四是净化村庄环境。加强村庄道路，庭前院后的环境清理，清理主干道及乡村道路沿线视野内堆放的柴草，清理村庄池塘垃圾，制止乱建乱放。 五是实施改厕工程，全乡改厕1000座，村两委干部带头改造，贫困户优先，全面改善人居环境。 (6)加快推进基础设施项目建设 做好乡政府驻地建成区整治后续项目建设，主要建设内容为青武路、迎宾路、东大街、青潘路徽派装饰项目;中心大街至计生办建设、老办公楼路改造项目：胡家大桥护栏、标志性建筑、彩绘3000平方项目、青潘路彩铺、下水道弱点下地改造项目;新建背街小巷水泥路2900米项目;沟河道清淤1980米、河道护栏2400米，栈桥4座;河道绿化、东大街延伸改造工程580米、建成区改厕工程、强电提升等13项2592万元工程建设。全力保障北沿山公路建设工程施工环境，保证工程顺利施工;做好朱程美丽乡村省级示范村2165万元项目建设;加快推进能仁社区、农科村、朱程村、凉西村等基础道路工程建设，积极实施各村“一事一议”财政奖补项目和一批水利工程建设。 (7)突出种养殖业和特色农业，推进农业产业化 发展特色农业。积极引导支持各类农村经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。 ①积极推广良种种植，抗灾稳产保稳定，紧紧抓住小麦、玉米等良种供应的机遇，确保全乡4.2万亩玉米、西瓜、山圩等作物稳产丰收。 ②在凉亭村现在700亩果园基地的基础上，2018年引导农民转变生产经营方式，以“合作社+农户”的模式进行运营扩栽2000亩果园，推进土地适度规模经营，大力支持引导果园合作社发展壮大，鼓励贫困群众以入股或农户自种、统一销售的形式加入合作社，引导帮助贫困户增收脱贫，并逐步发展形成经果林产业化经营规模，加快推进现代农业示范园建设。 ③加大项目引进力度，加快产业结构调整，着力培养凉亭农业示范园、三塘粉丝、清水西瓜、能仁黄牛等农业特色产品，逐步使特色农产品实现区域化布局和专业化经营、规模化生产、标准化销售，创出有市场竞争力的能仁特色农产品品牌。 发展特色养殖业。打造“牧业能仁”品牌。积极鼓励和扶持一批养殖大户，发展家畜、家禽的养殖，特别是生猪养殖大户扶持，以养殖大户作示范，调动群众饲养积极性，兑现各项养殖优惠政策，力争培育30个家庭农场、发展8个农民专业合作社、培育3家农业龙头企业。做到典型带动，引导全乡畜牧业养殖形成规模。 发展生态林业。以促旅游，绿荒山，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业。加大林业示范基地建设，力争全年完成新增造林3000亩。 深入挖掘旅游资源，实现旅游产业新突破。2018年，凉亭村农业示范园准备以打造农家庄园、发展观光农业和乡村旅游为目标，深入挖掘旅游资源，进一步加大投入，完善旅游配套功能。拟修建大型农贸市场、沿坝景观道路、攀山景观道路、垂钓平台、农家乐等旅游配套设施，打造集观赏、采摘、休闲、垂钓于一体的生态休闲农业园，让外地客商和游客到此有吃有住有农家体验的休闲场所。 (8)扎实做好人口和计划生育工作 一是继续宣传全面放开二孩政策精神，深入推进计划生育优质服务，充分调动乡村干部和广大群众的积极性和主动性，全面巩固“村为主”管理机制，进一步夯实村民自治基础，推进群众“自我教育，自我管理，自我监督”进程，形成两委负责，村民自治，依托协会，群众作主的自我管理工作机制，不断提高整体工作水平，使人口和计划生育工作重心下移，防线前移;二是完善规范化管理和经常性工作机制，在夯实基础建设的同时，不断探索创新人口计生工作的方法和思路，切实做到人口政策工作宣传教育制度化，行政管理程序化，技术服务规范化;三是加大奖励扶助宣传力度，把计生民生工程落到实处;四是严厉打击选择性妊娠、积极创建计生优质服务建设，坚持以人为本，抓住突破性别比案件，促进人口和谐发展，以群众的需求为出发点，以降低生育水平，提高人口素质为目标，围绕生育、节育、不育开展优质服务，把群众需求，技术服务有机结合起来，实现计生工作思路和工作方法的“两个转变”;五是高度重视计生干部队伍的自身管理和能力建设，全面开展行政执法人员的法律法规培训和依法行政教育，建立依法行政执法机制，落实人口计生行政执法责任制，做到依法管理，文明执法，推进我乡计划生育工作水平整体提升。 (9)坚持不懈抓好生态环保工作 一是继续做好乡境内石灰窑、无资质违建搅拌站拆除整治工作。根据县委、县政府的要求，乡党委政府主动承担“属地管理”责任，积极配合县相关职能部门开展调查处理工作，继续做好除整治工作。 二是在全乡范围内开展秸秆露天焚烧、沟渠道治理、畜牧业养殖污染治理等统筹治理工作，多举措防治污染，彻底改善乡村“脏、乱、差”现象。 三是全面落实“河长制”，坚持领导带头，强化责任，确保水资源治理的常态化、长效性。 (10)切实抓好安全生产、双拥、残联、民政、文化、食品安全、依法行政、劳动保障、公共卫生服务等各项工作，推动社会事业全面进步 不断完善社会管理与服务体系建设，深入开展严打专项整治斗争，把社会治安综合工作引向深入。认真落实党政领导接访制度，充分发挥综治维稳信访中心作用，切实维护社会和谐稳定。全面推进计划生育工作，提高计生工作整体水平，切实加强安全生产工作，强化非煤矿山、烟花爆竹等特种行业的管理，减少和防止安全事故的发生，特别是抓好校园安全及中、小学生及幼儿园的交通安全，加快实施好校舍安全建设工程。进一步加大防汛抗旱、防溺水，扶贫攻坚工作，进一步加大新型农村合作医疗参合率，提高服务质量，着力解决群众看病难，看病贵的问题。扎实做好民政救助、救灾、社会保障等各项民生工作。 (11)狠抓信访和社会管理工作，打造平安乡镇 由于能仁是偏远乡，自然条件差，经济落后，社会矛盾较为突出。乡党委、政府始终坚持“稳定压倒一切，责任重于泰山”的方针，将汲取十九大期间造成赴京上访的事件为教训，总结经验，切实加以反思，深挖剖析产生问题的根源，全面狠抓我乡社会治安综合治理工作。大力开展普法宣传和“双提升”工作，通过发放法律基本常识小读本，致农民朋友的公开信，张贴标语、横幅、广播村村响宣传等进行法律、法规的宣传教育，增强群众法制观念，提高群众学法、守法和用法意识。进一步健全群防群治网络，深入持久地开展“严打”整治斗争，保持对各类违法犯罪高压态势。坚决坚持首问负责制、案件包保制、属地管理制、带案下访制、责任追究制等“五制”工作法，搞好矛盾排查调处，及时消除和化解不稳定因素，充分发挥政法各职能部门的作用，抓好信访和社会治安综合治理，降低刑事、治安案件发案率，增强人民群众的安全感。极力维护能仁和谐稳定，为当地经济发展创造一个宽松、和谐的优良环境。 (12)真抓实干转作风，打造人民满意政府。新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高要求，我们必须以新发展理念引领政府自身建设，着力推动政府治理体系和治理能力现代化，切实提升政府公信力和执行力。抓党建促发展。树牢党建引领意识，始终把党建作为政府自身建设的先导，深化拓展“两学一做”学习教育，持续推进“讲政治、重规距、作表率”学习讨论，进一步树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。健全完善工程建设、征地拆迁、政府采购等重点领域制度建设，把“权力”关进制度的笼子。强化政风政纪督查，严格执纪问责，推动各项事业持续健康发展。抓法治促规范。坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，建立惠民政策落实长期公示制度，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，健全行政监督体系，规范行政执法行为。进一步规范乡村两级财务支出，优化支出结构，压缩非工作支出。积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出，规范单据批报程序。深化“三会一课”制度，认真办理人大议案、建议。大力推行政务公开、政府信息公开，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，提升政府网站建设水平，主动公开群众关注的热点信息，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。抓执行促担当。采取有力措施，着力解决政府工作人员中存在的能力不足“不能为”、动力不足“不愿为”、担当不足“不敢为”问题，大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风和钉钉子精神，形成层层抓落实、人人谋发展的工作局面。坚持主动作为，切实履职尽责，狠抓贯彻落实，真正做到勤政为民。建立健全容错纠错机制，鼓励探索、宽容失败，为担当实干者撑腰，提振“敢担当”的勇气胆识。抓服务促效能。探索完善考核机制，充分调动乡村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。下力气整治办事拖拉、推诿扯皮、责任不明、工作不实、效率低下的问题，切实提高工作效率，为实现目标提供强有力的制度保证。抓规矩促廉洁。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党廉洁准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强政府投资工程建设、精准扶贫、社会保障等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上遏制和预防腐败行为。加大纪律审查工作力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，不断提高防腐拒变和抵御风险能力，树立风清气正、廉洁高效的政府形象。 各位代表、同志们!回顾2017年，我们信心百倍;放眼未来，我们激情满怀。中国特色社会主义进入了新时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持把深入学习党的十九大精神作为首要政治任务和长期战略，把学习贯彻党章作为学习贯彻十九大精神的重要内容，深刻领会其精神实质，进一步坚定“四个自信”，进一步增强“四个意识”，认真贯彻五大发展理念和“四个全面”战略布局。紧紧团结和依靠全乡干部人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，勇于创新，真抓实干，奋勇争先，把能仁发展好、宣传好、服务好、稳定好，为实现能仁人民的全面小康，建设和谐美好新能仁而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资定远县】2017年池河镇政府工作报告

  2018年2月27日在池河镇第十八届人民代表大会第二次会议上池河镇人民政府镇长鲁夯各位代表;现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开之年。也是本届政府开局之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行新理念、推动新发展，通筹稳增长，调结构、促改革、惠民生，积极顺应满足群众新期盼，经济社会发展保持稳中奋进、进中向好的积极姿态，较好的完成了镇十八届人民代表大会一次会议确定的目标。全年实现地区生产总值9亿元，同比增长10%；固定资产投资2.2亿元，同比增长10.1%；财政税收1018万元，增长10.12%；实现规上企业产值5.5亿元，增长8.3%.。固定资产投资2.5亿元、增长9.12%、社会消费品零售总额1.1亿元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入12360元，增10%。一年来，我们勇担改革发展稳定的艰巨任务、承担了一批改革试验点的任务。池河镇医共体、家庭医生签约服务、医保支付方式改革成果卓有成效，工作受到国家卫计委发展研究中心和安徽省卫计委综合医改考核组的肯定，并先后接待多批次省外卫计部门的考察，池河镇七里河村医任新海当选为全国卫生系统先进个人。基层政务公开化标准化规范化试点工作开展扎实有效，全省现场会在我镇召开，积极参与省农田水利综合改革试点项目，青春水库灌区工程高质量推进，农村劝耕贷全镇完成48户，共计1170万元，占全县完成比例10%。一年来的工作主要体现在一下五个方面: （一）坚持调结构促转型、创新发展迈出坚实步伐产业转型升级扎实推进。农业产业化发展持续加快，引进江苏绿岸有限公司在我镇七里河村投资1.2亿成立定远县安康农牧有限公司从事定远黑猪饲养，目前一期工程已完工。现正在与淮南国元证券联系，将实现企业新四板上市。农村电商实现全覆盖，大力发展农村特色旅游，连续六届成功举办梅白鱼美食文化旅游节，全年接待游客突破3万人次，增长20%以上。新增市级龙头企业2家（安徽省恒远粮贸有限公司、定远县安远米业有限公司），新组建产业联合体2家（定远县永存米业有限公司、定远县安康农牧有限公司）。新增省级示范家庭农场1家(定远县青岗卢继松种植家庭农场),刘铺社区列入2017年度市级一村一品示范村，全镇累计土地流转面积达2.6万亩，粮食生产实现了十四年增。圆满举办了全省农作物种植观摩现场会。科技创新能力加快提升。积极开展人才高地建设，与中国农业大学合作，组织辖区企业安康农牧有限公司开展安徽省第十批“115”产业创新团队和滁州市第五批“221”产业创新团队申报工作，成功引进“畜禽育种国家工程实验室”核心成员张浩研究员和安徽畜牧兽医研究院李庆岗研究员等学术权威为带头人的两批创新团队，申报企业分别获得省委组织部对入选的“115产业创新团队”在3年设立期内每年给予10万元的经费支持和滁州市对第五批“221”产业创新团队5万元的经费支持，建成中国农大吴常信院士工作站，成为定远县第1家企业院士工作站。 （二）坚持惠民生促和谐，共享发展结出丰硕成果脱贫攻坚取得新成效。完成红心沛贫困村出列、全镇520户1595人年度脱贫目标。2017年12月我镇顺利通过了安徽省扶贫两次检查，两次均实现了零误差，受到县领导的高度评价。一年来，我们深入脱贫攻坚“九大工程”，紧盯年度脱贫任务，统筹政策保障，凝聚攻坚合力，强化督查考核，多措并举帮助贫困户增收脱贫，确保“小康路上不落一户”。一是落实精准帮扶举措。妥善协调多个市、县单位开展帮扶工作，对全镇1362户贫困户分别结对273名帮扶责任人。以脱贫攻坚“大排查”等专项行动为抓手，对照“七个不落、一个不少”，对扶贫领域各类问题开展“排雷式”大排查，共销号整改482个问题。在动态调整中共整户识别69户241人，自然增加91人、减少144人。二是拓展富民增收路径。坚持产业增收主攻方向，帮扶982户发展种养产业，户均增收3500元，并落实产业补贴415万元；落实贫困村产业扶持政策，完成烘干房、温氏养殖项目建设，实现24户贫困户增收11.2万元；完成光伏建设项目3个，帮助350户贫困户增收73.5万元；强化就业指导和就业服务,介绍贫困户外出务工，帮其培训技术、联系厂家，解决就业。不能外出的贫困户我们为其提供就业辅助性岗位，安置其打扫卫生、看护森林，治安巡逻等方式，共实现678人贫困人口稳定就业；强化金融信贷支撑作用，为313户贫困户办理扶贫创业小额贷款1486.7万元。三是创新电商扶贫模式。在今年7月份，池河镇贫困户种植的马铃薯集中大批量上市，池河镇在县邮政公司的支持下，池河镇贫困户的马铃薯与电商结合，通过邮政运输，线上交易，让千里万里的人们都能购买到池河贫困马铃薯。通过全体党员干部的多方联系，主动作为下，短短半个月积极帮助贫困户义卖出了5万余斤马铃薯，解决了贫困户的后顾之忧，让今后扶贫户的农产品有更广阔的销售空间。四是落实兜底保障政策。全面实施健康扶贫，实现新农合财政代缴、家庭医生签约服务、健康脱贫工程，医疗服务全覆盖。2017年财政共补贴58.5万元，为贫困户代缴新农合补贴。全镇共为2414人办理了家庭医生签约服务，其中初级包1957人，中级包457人，补贴资金10.77万元。严格兑现351工程和190工程，其中享受351工程为55户104人次，住院总费用670万元，自付120.9万元，报销费用549.1万元。以及190工程为220户贫困户1415人次，总费用33.7万元，自付601.7元，补偿33.64万元。五是落实教育资助政策。分类申报贫困生教育资助项目，为贫困家庭在校学生200人申请并发放补贴70.9万元。实施259户贫困家庭危房改造项目，其中重建95户，修缮164户，发放补助资金402万元。民生保障实现新提升。一年来，我们坚持改善民生，突出共享发展理念，推进民生工程建设，强化民生服务保障，人民群众幸福指数不断提高。民生工程推进有序。耗资约4千万元改造、新建的双桥小区于2017年顺利完成了分房、回迁，征迁户们住上了配套齐全、宽敞明亮、环境优美的新房。一年来，我们加强社会保障体系建设，圆满完成城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗参续保任务；发放农村最低生活保障622.8万元，困难群众生活持续改善。池河镇敬老院社会化服务转型提升加快，滁州市社会救助暨养老院服务质量全市现场会在我镇顺利举办。卫计工作稳步提升。开展优生健康检查、两癌筛查、生殖保健、家庭医生签约服务、健康脱贫工程、妇保儿保等优质服务。采取多种形式关注留守儿童健康成长，建档留守儿童800多人；简化办事流程、改善服务作风，兑现2017年度独生子女保健费1720人，40.88万元，奖扶183人，18.096万元、特扶18人，6.176万元，扩面467人，45.432万元、二女户260人、18.72万元，累计发放各类奖励资金129.304万元，2017年5月被授予为滁州市计划生育优秀服务乡镇，8月，我镇被市委市政府表彰为2016年度全市计划生育先进乡镇，同时我镇在县月积分考评中始终位居前列，卫计工作连续两年受到县委表彰。2017年，我镇成功办理一件两非案件大要案。高刘家庭发展服务中心被市作为全省试点将接受省考评验收。社会事业全面进步。新建村级文化体育场所2个；举办节日文化、民生汇演28场，群众性体育赛事9场；开展“悦读悦享”读书活动12场，配送图书1000册，极大地丰富了群众精神文化生活。社会治理得到新加强。扎实开展‘迎接十九大，忠诚保平安’活动，确保党的十九大期间全镇社会的大局稳定。深入开展“双提升”工作部署，深入开展综治宣传月、普法宣传、法治文化、平安村镇等创建活动，实现村（居）法律顾问全覆盖。矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作取得积极成效。深入抓好社区矫正和反邪教工作。精神文明创建活动深入开展，曹英杰、杜鹃凤当选为滁州好人，狠抓食品药品安全整治，确保群众“舌尖上的安全”，圆满承办了全市推进食品生产小作坊整规工作现场会，深入开展“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势总体平稳。群众安全感满意度大幅提升。池河镇被省信访工作联席会议授予“三无”乡镇。一年来，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到了更好的发挥，青年、武装、双拥、民兵预备役、关心下一代等工作齐头并进。2017年我镇被授予市级军事训练先进单位和市级预备役先进单位。 （三）坚持夯基础提品质，协调发展实现明显提升。美丽乡村建设成绩突出。一年来，我们围绕农村人居环境提升，聚力实施美丽乡村建设，全面打响“三大革命”攻坚战，乡村面貌更宜居、更宜游。我们坚持规划引领，注重特色塑造，大力实施金湾新村、青岗新村建设和集镇建成区整治，投入资金总额达14000万元。镇区地下管网全部升级改造，弱电杆线实现了入地、主大街和老街及鱼行巷实施了‘白加黑’提升、后街叉巷全部改造提升、金湾滨水公园建成、新老土桥整治扩建完成、镇区实现了亮化、绿化全覆盖、沿街建筑升级为新徽派风格、镇区旱厕全部改造为卫生厕所、新建4座功能齐备的公厕等重大建设工程已全部完工，经过匠心打造，一个功能完善、景色优美、宜居宜游、生态良好且彰显人文特色的现代化城镇由规划蓝图绘成现实美景。经过全镇干部共同努力，2017年国家级金湾新村和省级青岗新村建设成果最终代表全县村级示范点分别顺利通过上级部门验收。基础设施承载不断加强。加快基础设施建设，实施“一事一议”项目3个。农村道路畅通工程新建水泥路44公里，拓宽13.43公里，共投入1200万元。农田水利建设深入推进，完成塘坝深挖15口、“串塘工程”1处，完成土方21万方，增加蓄水40万方，完成青春水库东干渠综合试验改革点渠道衬砌18.4公里改造，改善灌溉面积1.4万亩。完成小务刘、大黄塘、小吉、王庄、龙海坝、庵大塘六座小二型水库的除险加固。圆满承办了全市农田水利基本建设和造林现场会。 （四）坚持抓治理重保护，绿色发展获得显著进展狠抓突出环境问题整治。人居环境治理成效明显。完善“政府主导、群众参与、市场运作、理事会监督”“四位一体”模式，农村生活垃圾得到长效化根本性治理。围绕农村人居环境持续改善，加大整治力度，突出长效治理，大力实施“四治三改两提升”活动，开展禁养区规模养殖场关停拆除工作，共拆除9户关停1户。开展污染空气的燃煤小锅炉拆除工作，共拆除燃煤小锅炉6套，现已全部更换环保锅炉。在全县率先打响农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”攻坚战。活动开展期间，镇组织400余名党员干部群众者开展环境整治工作，共消灭旱厕459处，清除卫生死角370余处，清运垃圾800余吨,实现卫生环境整治常态化开展。不断加强生态环境保护。全年新增造林4000亩，其中流转土地3600亩，建成京沪高铁、定滁路等2条道路绿色长廊22.4公里，2017年度池河镇被省政府授予安徽省森林城镇。全面抓好大气污染防治和水资源保护工作，秸秆禁烧实现了全年无火点。扎实推进“河长制”。完善考核奖惩制度，促进辖区近84公里河道支流和村庄河道保洁工作的开展，取得河畅、水清、岸绿、景美的效果。顺利承办了全市河长专题工作推进会，我镇的河长制工作推进先进经验被省、市、县多级媒体采访宣传。积极发展绿色经济。引进安徽国普能源有限公司在我镇投资1.06亿元新建畜禽粪污资源化利用项目，前期工程项目正在有序开展。 （五）坚持强法治转作风，政府建设开创新的局面。深入推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动，作风建设持续加强。严格执行八项规定，“三公经费”支出持续下降。坚持依法行政，规范重大事项决策行为。加强政务公开，政府工作更加透明公开，行政效能进一步提升，主动接受社会监督，受理百姓热线群众来电600余件，办理回复率100%、满意率96%以上。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格规范行政权利运行，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。建立村（居）干部职责运行清单，完善村级财务管理制度，扎实开展县委巡察村级整改工作。探索推行的村级内部监督审计制度。全年立案查处12件，给予党政纪处理11人。各位代表，过去一年所取得的成就，是镇党委科学决策的结果，是镇人大、镇纪委高效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各位委员，向全镇工人、农民、知识分子、干部、公安干警和离退休老同志，向在我镇创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持池河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，池河正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫工作进入深水区和关键期，部分贫困户中存在“等靠要”思想，不配合脱贫甚至抗拒脱贫的现象难以根除，精神贫困正在成为脱贫攻坚路上难过的坎、难爬的坡。二是能支撑镇域经济发展的大项目、好项目仍然偏少；三是农业产业化不大不强，缺乏龙头企业支撑，农民增收缓慢；四是乡村休闲旅游刚刚破题，距离真正产生影响力、获得收益的阶段还比较远；五是美丽乡村中心村建设资金投入较大，偏远村组未能享受到发展成果，六是农村基础设施实现了建的又快又好，但后期管理经验不足，应对出现的新问题手段不多、效果不好。七是农村医疗服务水平有待提高，全科医生缺口较大；八是少数干部服务意识不强，工作落实不力等问题仍有发生，干部作风和效能建设仍需进一步加强。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中有针对性地加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战决胜小康社会的关键之年。全镇各部门和广大干群务必要上下一致，全面学习贯彻党的十九大精神，高举新时代特色社会主义伟大旗帜，坚持四个全面战略，以五大发展理念统领经济发展全局，不松劲、不停步、再出发，奋力开启池河新时代发展新征程！2018年主要经济指标初步目标为：地区生产总值10亿元，同比增长11%；财政收入1100万元，同比增长2.5%；固定资产投资3亿元，同比增长22%。具体要抓好以下方面： （一）增强政治定力，加强党的领导和党的建设。按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，切实履行全面从严管党治党的政治责任和主体责任，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。规范党内政治生活，加强理想信念教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化基层组织建设，牢牢把握提升基层组织凝聚力、感召力、战斗力这个重点，突出政治功能，创新基层组织设置和活动方式，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。 （二）凝心聚力固脱贫，加快全面建小康。围绕“真脱贫、脱真贫”工作目标，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，继续保持“金融助力、产业带动、就业扶持、政策兜底”多策联动，确保帮扶措施落地见效。继续保持因户施策、精准发力，加大帮扶工作力度，统筹推进脱贫攻坚“九大工程”，加快镇扶贫驿站工程建设，全面实现全镇贫困人口稳定脱贫、持续增收，为全县顺利'摘帽'作出应有贡献。 （三）坚持协调发展，加快农业农村现代化构建现代农业产业新格局。筑牢经济基础，认真做好在建项目帮扶工作，推动安康农牧有限公司实现四板上市。安徽国普能源有限公司畜禽粪污资源化利用项目稳步推荐，顺利开工建设，争取早日投产。加快农业现代化产业化步伐，坚持以效益为中心巩固提升现代农业示范园区建设，鼓励新型农业经营主体扩大经营规模、调整产业结构、加大科技投入；加快推进县中草药种植项目建设，完善配套设施建设，做好跟踪帮扶工作。加强农村基础工作，深化农村综合改革，围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,着力深化农村土地所有权、承包权经营权“三权分置”制度改革,完成农村集体产权制度改革乡镇级全覆盖。严格落实“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策。积极稳妥推进我镇农村土地承包经营权有偿退出试点工作。创新农业购买公益性服务改革,加快建立工厂化育秧、无人机植保、机械化作业、秸秆集中收储等社会化服务体系。切实抓好农田水利综合改革试点,完善投入、产权、建设、管护、水价、节水等六项机制,以永存米业基地探索可复制可推广的“池河经验”。壮大村级集体经济。支持村级有效盘活集体资产、合理开发集体资源、加快发展物业经济、积极开展经营服务和充分利用投资创收增强村级集体经济组织造血功能和服务能力。培育新型农民。支持农民工等人员返乡创业试点,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。大力开展新型职业农民培训,依托院士工作站和镇农经站,培育一批有文化、懂科技、会经营、善管理的新型农民和科技带头人。提升美丽乡村建设水平。以百镇计划为契机，加快池河中心镇建设，以改善农村环境面貌为核心,坚持农村环境“四位一体”整治,主攻农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。精心打造并完成2018年度刘铺社区省级中心村建设任务。加强农村基础设施建设。继续推进农村道路畅通工程，计划新建水泥311条214公里；完成方庄、冯元两座泵站串塘工程，增加有效灌溉面积4700亩；开工建设池河石角桥河道治理工程，完成明巢高速、国道G328池河段的开工前期准备工作。 （四）突出地域特色，全面建设美丽新池河。立足“文化池河”战略布局，致力古镇风韵和现代文明乡风的有机融合，创建特色风情古镇，为池河镇经济建设和社会服务。2018年我们将继续做好池河梅白鱼文化节的举办活动，加强宣传和提高知名度。完成省级申报工作，启动对非物质文化遗产“岱山庙传说”、“肖山寺”遗址申报工作以及池河小磨麻油传承人的申报工作。发挥吴常信院士工作站的示范带动作用，积极参与定远黑猪申报地理标志产品。大力发展旅游业，精心谋划以岱山水库为中心的环湖生态旅游带，打造以农耕文化展示、家风美德教育、民俗风情、农村大戏台、徽派建筑群、寻古追踪、观光采摘等为内容的乡村旅游精品旅游路线。 （五）坚持民生为先，提升群众获得感幸福感。用足用活一事一议财政奖补政策，结合美丽乡村建设、生态文明建设、环境整治，加快改善农村群众生产生活居住环境。完成清真寺建设。加强社会保障体系建设，统筹抓好农村低保、五保供养、残疾人救助等民生工程，构建乡、村两级线上线下一体化政务服务新模式，让改革发展成果更多更好地惠及企业和群众。全面加强环境保护工作，完成禁养区养殖场拆迁工作，全面吹响农村环境“三大革命”战斗号角，深入实施农村“厕所革命”，力争全镇农村人居环境面貌整体大幅提升。统筹推进“河长制”、“林长制”、农业面源污染治理、秸秆禁烧、环境污染防治等工作。围绕职能转变，全面提升卫生计生服务质量水平，大幅提高群众政策知晓率满意度。着力办好为民实事。2018年，镇政府将办好十件民生实事：1、顺利完成350户以上贫困户脱贫任务，将全镇贫困发生率控制在0.5%以下；2、建成金湾商业广场；3、新建1个农民文化广场；4、池阳回民清真寺竣工投入使用；5、新建、改建2个以上公共厕所；6、新建1个以上停车场；7、改造提升2个村级便民服务中心；8、启动镇污水处理工程，加大污水治理，消除影响，改善环境；9、完成1个县级党建示范点建设，打造党建精品工程，努力发挥基层党组织战斗堡垒作用；10、完成刘铺社区美丽乡村建设。 （六）持续巩固抓稳定，营造和谐大环境。保持社会和谐稳定，是加快发展的基础和前提。必须坚持稳定压倒一切的思想不动摇，大力加强和创新社会管理，扎实做好新形势下的群众工作，把创新社会管理的重心下移到基层，建立和落实领导干部直接联系群众制度，推动基层组织和基层干部把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，进一步提高社会管理科学化水平。进一步完善矛盾纠纷排查调处长效机制，妥善处理信访突出问题。强化社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶行动、严厉打击各种违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感。坚持不懈地抓好安全生产工作，继续落实安全生产责任制和“一岗双责”规定，强化安全教育培训，突出重点领域和行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势总体稳定，积极开创“平安和谐池河”新局面。 （七）持之以恒抓作风，打造效能型政府。坚持把加强政府自身建设作为加快发展的根本保障，着力在转作风、强服务、提效能上下功夫，增强政府执行力和公信力。一是切实做到依法行政，加快建设法治政府。持续推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，使群众了解政府做什么、怎么做。依法接受人大及社会公众的监督，让权力在阳光下运行。二是切实做到求真务实，加快建设创新政府。加强对政府工作人员的培训力度，引导广大干部适应新常态、学习新知识，打造高素质领导班子。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。三是切实做到担当尽责，加快建设责任政府。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到勇于负责、敢于担当。四是切实做到执政为民，加快建设服务政府。巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化活动成果。五是切实做到从严执政，加快建设廉洁政府。要持之以恒落实中央八项规定精神和省市县有关作风建设规定，坚持不懈纠正四风，严格落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系。各位代表、同志们！回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成绩；展望未来，我们任重道远，仍须不懈努力。我们已经迈进中国特色社会主义新时代，踏上决战决胜小康社会、全面建成社会主义现代化强国的新征程。未来的发展任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以今天为新起点，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以时不待我、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，为全面建成现代化美丽池河而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资定远县】2018年桑涧镇政府工作报告

  2018年12月29日在桑涧镇十八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表桑涧镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕中心工作，团结依靠全镇人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战;坚定不移谋发展，全力以赴抓扶贫，全心全意保民生，坚决打好“环境整治”攻坚战，稳定有序的开展农村“两委”换届工作，以生态文明思想为指导，全力推进山水桑涧的建设。全镇实现地区生产总值5.157亿元，规模工业总产值1.9亿元，完成固定资产投资1.277亿元;农村居民人均可支配收入11609元;全镇完成财税收入279万元，非税收入61.5万元。一年来的工作主要体现在以下六个方面： （一）聚焦特色农业，经济实力显著增强。我镇依托紧邻城区的区位优势，结合现有的农业产业结构，通过盘活土地，大力引进新型经营主体，着力发展特色农业，助推产业兴旺。沿S311、京沪高铁连接线打造“两区+四带+十基地”，千亩葡萄、千亩蔬菜、千亩瓜蒌、千亩经果、两千亩莲藕、三千亩苗木，万亩优质粮等特色农业基地已相继建成，“稻虾共作”面积突破5000亩。沿青春水库西干渠的胜球产业园、垚鑫蔬菜合作社、大白莲藕、反季节蔬菜、8424西瓜、青春森林公园等绿色高效农业串珠成链，现代农业特色产业带初具规模。1.积极发展壮大村集体经济。为发展壮大村集体经济，我镇先后建成青春冬暖式蔬菜大棚26个，连体大棚1个，蔬菜拱棚40个，温氏养猪场2个，项目经济效益显著，其中桑涧养猪场为村集体增收14万元。2018年，我镇又申报3个“一村一品”项目总投资275万元，工程已全部竣工投产，特别是河北村小龙虾恒温种苗培育以及成品虾养殖基地项目有利于我镇稻虾共作模式的推广。“一村一品”项目的发展不仅为村集体增加了收入，还促进了产业结构调整，优化产业种植模式，带动贫困户以及一般群众发展特色种养业。2.现代农业示范园区整体提升。立足区位及资源优势，以水稻绿色高产模式创建、小麦高产攻关、菜篮子工程、稻虾共作等为抓手，主推粮食、蔬菜、经果林、龙虾养殖、畜禽养殖等5个主导产业，完成核心区万亩土地整治工作。近年来，县乡财政投入累计投入7529.26万元用于水、电、路、通讯等各项基础配套设施完善，实现田成方、路相通、渠配套。今年11月，顺利通过市级现代农业示范园区验收，成为乡村振兴经济发展一大增长点。 （二）聚焦乡村振兴，农村面貌焕然一新。我镇高度重视美丽乡村建设，将其作为全面建成小康社会的重要抓手，推进生态文明建设的重要内容。统筹规划美丽乡村示范点建设布局，把提升乡村生活品质放在美丽乡村建设重要位置，从规划开始就突出水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务综合配套，并整合各方资源，同步建设提升。把生态环境治理放在美丽乡村建设的重中之重，助推生态宜居。1.美丽乡村不断引向深入。今年我镇着力打造北陈中心村省级美丽乡村示范点，该村建筑以徽派建筑为主，建设规划占地面积105亩，完工入住172户，合理规划建设配套设施，实现村庄的美化、亮化、绿化。在完成基础设施建设的同时，注重精神文明建设，投资20余万元营造文化氛围，围绕5个主体并辅以4个子项目，形成文化宣传涵盖范围广、立意高、成效好的精神文化氛围，多次获得县市美办的肯定。2018年省级示范点天河中心村规划设计完成，总投资2000万，现已完成安全饮水管道6500米、雨污管网20500米、弱电下地5000米的铺设。道路、绿化、沟塘清淤工程正在进行，便民服务中心、游园广场挂网招标。2.人居环境整治成效明显。为补齐脱贫攻坚短板，进一步惠民生、聚民心，推动完成我镇“县摘帽”任务，全面掀起农村人居环境整治“冬季攻势”热潮。开展村容村貌品质提升，统筹开展村庄道路、通村组道路建设，沟塘清理，加强基础设施建设，因地制宜建设村庄小广场、小游园，提升群众宜居水平;加快改厕进度。重点实施贫困户卫生厕所改造，完成300户改厕任务。力争通过专项整治行动，实现镇村干净、整齐、美丽、宜居，贫困户家居环境“三净两有”(房前屋后净、院内净、屋内净，有基本生活物品和卫生习惯)，做到镇村形象大转变、环境大变样、品质大提升。 （三）聚焦项目协调，项目建设突飞猛进。今年以来，通过镇党委、政府积极争取，在县有关部门支持和关怀下，全镇基础设施建设全面铺开，基础设施得到极大改善。一是实施村级公益事业一事一议项目6个，总投资281万元，其中财政奖补资金275万元，群众筹资6万元。二是创建森林城镇、森林村庄，新建小游园3处、道路沟渠绿化3600米，环村林带、星状绿地18亩。补植了女桢、红叶石楠等2000余棵，总投资100余万元。三是积极推进土地增减挂项目，完成7个村民组323亩的土地复垦，拆除房屋16000平方米，新增耕地1620亩，工矿废弃地复垦223亩。同时全力配合抓好重大项目建设。一是落实青春水库西干渠改造工程，解决农业生产用水问题;二是流转青春大童、小童1600亩土地，用于山楂林种植;三是积极配合做好明巢高速、合新高铁项目建设选址各项工作。 （四）聚焦社会事务，民生事业持续改善。1.基础设施建设改善。一是农田水利进展顺利,今年新推当家塘坝58口、新建泵站串塘工程4个、修筑水闸3座、清理河沟2条以及西韦泵站管道延伸改造工程均完成竣工验收，投资总额达640万元。二是道路畅通工程快速推进。今年已开标道路72条，62.595公里，投资总额4080.22万元，目前项目工程正在有序推进。2.民生福利有增无减。新型农村医保完成参保34291人，参保率96.5%;城乡居民养老保险参保17696人，完成率95%,开发辅助性岗位80个;申报农村危房改造360户，争取危改资金485.9万元;落实农村最低生活保障户746户，1379人，发放低保金4588080元;本年度五保供养275人，其中集中供养35人，发放五保金1493900元,我镇现有养老床位96张，2018年分别在河西、青春、黎安、大李、桑北村新建养老服务站6个，新增173张床位;发放贫困精神残疾人申报药费补贴147000元、申报Ⅰ、Ⅱ级残疾护理补助488人351540元，发放适配辅具147人，为847位贫困残疾人申报了生活救助892980元，发放残疾人辅具210套，为400名残疾人办理精准康复服务手册，建成镇残疾人之家1个、村(社区)残疾人工作站4个。3.计生服务满意提升。全年发放计生奖扶资金1650人次828120元，为特殊计生家庭867人代缴新农合资金190740元。办理生育登记证485户，育龄妇女提供计生技术服务1200人次。全年组织待孕免费参加孕前优生检查250对，开展免费两癌筛查500余人次。4.文化事业蓬勃发展。我镇全年送戏下乡10次，其中文化扶贫专场演出2次，电影放映120场次，重大节庆演出活动4场次;开展村级农民体育活动8场次，开展图书借阅累计13000人次，接待上网学习600人次，在农家书屋管理员技能大赛中付德琴荣获三等奖。5.科教布局合理优化。坚持“教育优先发展战略地位”不动摇，把教育工作放在重中之重来抓，积极实施中小学教育均衡项目建设工作，中考成绩再创佳绩。桑涧学子卓伟同学以全县理科第三名的成绩考取复旦大学。社会稳定工作成效显著。围绕建设“平安桑涧”的要求，立足创新，形成以党委、政府一把手为核心、镇综治办为中心、司法所为平台、综治专干为骨干、派出所为最后防线的“五位一体”综治信访维稳工作机制。构建社会管理防控体系，努力维护社会稳定,促进我镇综治工作取得明显成效,全年接待群众来信来访200余人次，调处各类矛盾纠纷176件，调解成功率达98%，群众的安全感和满意度“双提升”工作位于全县好的等次。 （五）聚焦脱贫攻坚，精准扶贫不落一人。1.着力解决重点难点问题。2018年我镇河北村脱贫出列，通过五年的努力，实现1605户5222人脱贫，目前全镇未脱贫人口139户，389人，贫困发生率降至1%。我镇以问题为导向，重点解决扶贫产业薄弱，脱贫户无稳定收入，住房不达标等问题。为壮大扶贫产业，通过“一村一品”项目，在桑涧社区建成10座连栋式蔬菜大棚、河北村占地300亩的小龙虾恒温种苗培育、成品虾养殖基地以及河北村温室蔬菜大棚基地。打造爱马电子扶贫车间，解决当地贫困家庭53名富余劳动力就业，每年增收1万元;新增辅助性岗位40个，每年为从事辅助性岗位的人员增加收入9600元。为解决住房安全问题，全镇共实施贫困家庭危房改造289户，竣工验收277户，剩余12户已完工。精准发力共享发展成果。认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，把脱贫攻坚作为第一政治任务和最大的民生工程，按照“六个精准、五个一批”部署要求，大力推进精准扶贫精准脱贫系列工程，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。实施产业扶贫工程。我镇共有905户发展种养业，申请产业到户资金358.683万元。全镇共建户用光伏电站20座，总计1980KW，为600户贫困户每户年增加收入2100元，村级光伏电站3座，共计180KW，年均为三个贫困村增加收入4.2万元。实施智力扶贫工程。教育补助资金惠及1473人次，补助资金153.93万元，组织致富带头人20人次参加技能培训，带动105户贫困户就业脱贫。实施健康脱贫工程。对全镇4141名建档立卡的贫困人口代缴2018年度新农合医疗保险745380元，落实医疗救助兜底政策，实现9406人次“一站式”结算，总补偿1172.88万元;开展农村贫困人口家庭医生签约服务，为农村贫困人口每人建立1份电子健康档案。实施金融扶贫工程。全镇完成授信554户，共计贷款448户2092.5万元，贷款户占比81%，已为273户办理贴息工作，共计贴息金额49万元。贫困人口人身意外伤害保险费用政府代缴4102人。着力强化工作队伍管理。宣讲当前脱贫攻坚政策，学习、领会《习近平扶贫论述摘篇》内容，从思想上强化帮扶责任人帮扶责任意识;设立每周六为桑涧镇扶贫工作日，专题汇报调度;开展督查，严格奖惩，通过各类核查、抽查共计发现到户硬性问题40余个，针对这些问题，制定整改方案，落实整改责任人，目前已经全部整改完善。3人因帮扶不力导致政策落实不到位坚决予以处理。 （六）聚焦党的建设，主体责任落实落细。1.加强党员教育管理。深入学习十九大精神，紧紧围绕“十个深刻领会”“六个聚焦”要求，组织全体党员深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中融会贯通，切实做到学懂弄通做实，全年组织党委中心组学习12次，集体学习10余次。严格落实“三会一课”及党员活动日制度，组织党员干部瞻仰王小庙无名烈士陵园、参观中原局第三次会议会址等，重温入党誓词，强化党员意识，增强党性观念。2.积极筹备换届工作。开展换届纪律培训会，相当远干部发放“九个一律”、“九个禁止”宣传卡片，充分利用广播、宣传横幅营造换届氛围。顺利完成8个村和2个农村社区“两委”换届工作，党委意图得到全面实现，无一例违规行为。现有村“两委”干部67人，平均年龄44.2岁，其中交叉任职27人。继续提名35人，新提名32人，镇下派16名干部到村(社区)任职，女性干部20人，本科学历7名，大专学历20名，高中(中专)学历10名，初中及以下学历30名;吸收3名全日制本科生和退役大专生到村“两委任职”，选优配强村总支书记“领头雁”，一肩挑6名，比例60%，村民委员女性正职比例为10%。3.推进村级活动场所建设。按照基层组织标准化建设，对桑北、河北、河西、桑涧、南杨、大李、青春、蒋雨等8个村(社区)的活动场所进行改扩建，重建黎安村、天河社区，总投资450余万元，目前活动场所建设项目已完工6个、3个已开工建设、1个已开标，预计明年6月底全部完工。敢抓敢管从严治党。切实履行管党治党政治责任，统筹抓好党的建设各项工作，推动管党治党工作不断向纵深推进。2018年共初核案件30件，立案查处违法违纪案件3件，给予党内严重警告处分1人、党内警告处分2人，收缴违纪款7.77044万元。书面通报批评3人，责令作出书面检查14人，诫勉谈话2人，谈话函询6人，咬耳扯袖谈话56人。发送廉政短信17次，观看警示教育片2部、旁听庭审活动1次、7次学习通报典型案例31例、学习先进模范人物1次等多种形式的警示教育活动，以身边事教育身边人，真正做到时刻提醒，警钟长鸣。成绩来之不易，这是全镇上下齐心协力的结果，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到我镇依然存在以下问题：一是发展经济的路子还不够开阔，思路还不够广，受诸多因素制约，工业、农业发展不平衡、不充分，新的经济增长点不多，内生动力不强;二是产业结构调整的任务依然十分艰巨，农业现代化程度不高，结构单 一、供销矛盾依然突出;三是部分干部群众对乡村振兴建设思想观念不解放，美丽乡村示范点偏少，设施功能不够齐全;四是部分党员干部工作开展习惯于按部就班，主动性不强、标准不高、韧劲不足;五是党的建设还存在薄弱环节，标准化建设推进力度不强，作风建设和软环境营造还需要进一步加强。 二、2019年工作安排2019年工作的总体目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、农村环境整治三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设山水桑涧新局面。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦精准精细，巩固脱贫攻坚成效。1.拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估和市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。2.保障政策落地稳脱贫。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，精准实施就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等九大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效。大力推行乡村旅游带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。3.强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。4.优化社会保障防返贫。巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2019年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱政策，巩固脱贫成果。建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。 （二）聚焦增效增绿增收，推进落实乡村振兴战略。1.立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进温氏养殖、反季节蔬菜、花卉苗木、青春公园生态旅游等基地建设，大力推进一二三产融合发展，2019年力争建成高标准现代农业示范园区。新增稻虾工作面积6000亩，建成年出栏1.2万头的温氏养猪场2座、出栏5万头定远黑猪的绿岸养殖场;巩固整合现有蔬菜资源，打造桑涧蔬菜品牌。2.立足生态宜居，大力建设美丽乡村。高质量地抓好天河村美丽乡村建设工作，深入推进农村环境“三大革命”，完成2019年全镇户改厕分配任务。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，倡导良好风尚，推进乡风文明建设。3.立足固本强基，夯实农村农业基础。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，完成高标准农田改造4000亩，紧抓土地增减挂钩项目、新增耕地稳步推进，进一步改善农业生产条件;继续实施农村安全饮水工程，实现村民组全覆盖;认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化。 （三）聚焦绿色发展，提升生态质量。1.强化生态系统建设。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创其他五个森林村庄、完成北大路、大凌路及相关村村通道路的行道绿化植树，加快“三线”绿化提升。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。2.着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，坚决打好“蓝天保卫战”;全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量;加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成治污设施。 （四）聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。1.健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、村级养老中心等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。2.统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育学校建设，进一步改善办学条件;完善镇、村医疗卫生体系，按照新标准化卫生室的要求，扩建镇卫生院;推行家庭签约服务，积极推进“智慧医疗”建设;深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。3.营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 （五）聚焦基层党建，提高党的建设质量。1.加强基层党组织建设。坚持以提升组织力为重点，以解决突出问题为导向，通过实施“头雁”工程，精准整顿软弱涣散基层党组织，有效提升农村基层治理能力。加快推动人居环境整治工程，增强村集体的造血功能，带动大批贫困户脱贫奔小康，使基层党组织真正成为群众的“主心骨”“贴心人”。2.坚守意识形态主阵地。加强阵地管理，掌握网络舆论阵地主动权，引导干部职工不听谣、不传谣，弘扬主旋律、传播正能量。在履职尽责，敢于担当中增强主动性，打好主动仗，做到抓政治导向不动摇、不含糊，敢抓敢管、善抓善管、常抓常管，敢于负责、敢于纠正、敢于亮剑的守住阵地，形成主要领导旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线的良好格局。3.抓好干部队伍建设。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，把好干部标准落到实处。建立健全考核机制，合理设置考核指标，改进考核方式方法，调动和保护好不同层级干部的积极性。发挥党内监督作用，营造风清气正的政治环境，让干部队伍进一步得到纯洁净化。 （六）聚焦依法行政，加强政府自身建设。1.全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。2.从严从实，依法行政。推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。3.立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。4.慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，新时代是奋斗者的时代，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民攻坚克难，锐意进取，驰而不息，久久为功，奋力走好新时代的长征路，为全面建成现代化山水桑涧而不懈努力!

  2025-07-27

• 【投资定远县】2017年范岗乡政府工作报告

  扎实苦干奋勇争先 努力开创范岗经济社会发展新局面 ―2017年1月15日在范岗乡十七届人民代表大会第一次会议上 袁娟 各位代表： 现在，我代表范岗乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾 过去的5年，是范岗发展进程中极不平凡的5年，面对经济社会发展不利因素的变化;面对土地等资源要素的制约;面对各种自然灾害带来的严峻考验，全乡上下在县委、县政府的正确领导下，主动适应新常态，坚持稳中奋进、好中加快的工作总基调，凝心聚力，迎难而上，推动经济社会平稳持续健康发展，各项工作卓有成效。圆满完成了乡第十六届人民代表大会确定的各项目标任务，开创了范岗科学发展，跨越发展、和谐发展的新局面。 （一）经济总量快速扩张，综合实力明显壮大 主要经济指标年均保持两位数增长，部分经济指标增幅位于全县前列。截止2016年末，地区生产总值达到3.5亿元，年均递增16%，是改革开放以来增速最快的五年。财政收入达到907.2万元，年均递增28%，固定资产投资达3亿元，年均递增45%，五年累计突破10亿元，夯实了追赶跨越、加速崛起的基础。 （二）产业结构不断优化，发展后劲显著增强 农业的基础地位更加巩固。农业综合生产能力稳步增强，粮、油、肉产量始终保持快速增长，2016年粮食总产达0.9亿斤，再创历史新高。农业现代化水平大幅提升，农业科技进步贡献率达到45%以上，农机总动力达到1万千瓦，比2011年增长60.2%以上;区域性优质农产品基地初具规模，农业组织化程度不断提高，目前范岗已经建成家庭农场32个，农业专业合作社30个，品牌农业逐步显现。 工业的主导地位更加强化。截止2016年末，工业总产值达到3.3亿元，年均增长15.4%以上;规模以上工业企业发展到3家。 服务业的经济地位更加凸显。截止到2016末，全乡服务业增加值实现0.5亿元，是2011年的1.95倍，对经济增长贡献率达30.4%。 （三）集镇建设成就显著，新农村建设步伐加快 全乡城镇化水平由2011年末的28%提高到2016末的39%，是改革开放以来我乡城镇化发展最快的时期。集镇建设迈出新步伐。集镇建设保持了大投入、大开发、大发展的良好势头，大力推进范岗新街建设、宋府老街改造、杨湾飞机便道建设、晓光街道改造，推动了集镇扩张与功能提升并进，集镇面积扩展到1.2平方公里，绿化道路9公里，新农村建设呈现新面貌。加强新农村集中居民点建设，建成农村公共服务设施10处，广泛开展生态家园、乡村清洁工程建设，实施“美丽乡村，三线三边”建设行动计划，农村环境面貌焕然一新，更多的农民群众分享到公共财政投入的成果，农民生产生活质量得到明显改善。 （四）基础设施日趋完善，承载能力明显提升 交通体系进一步完善。“村村通”水泥路工程达到23公里。水利建设成效显著。2011―2016年水利建设投资是历史上投入最大的时期达3个多亿;完成7座水库除险加固工程，各类水利工程24处。电网建设快速推进。信息基础设施建设不断完善，宽带入组覆盖率达90，信息化水平得到全面提升。4G网络信号实现乡域全覆盖。5个村广播电视村村通工程建成，数字电视开通播放。 （五）节能减排扎实推进，生态环境大幅改善 有效开展节能减排。加大风险排查力度，未发生重大环境事故。认真开展秸秆禁烧工作，三年来确保不烧一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑，生态环境明显改善。加大植树造林力度。2016年末全乡森林面积达6万多亩，比2011年末增加了2万亩;森林覆盖率达到29.9%，比2011年末提高4.4个百分点，空气质量得到改善，大家有目共睹。山场资源得到比较合理的保护和利用。 （六）各项改革持续深化，体制创新实现突破 坚持把改革创新作为发展的强大动力，大力创新体制机制，行政管理体制改革进一步深化。行政权力责任清单获批公示，大力推行政务公开，党务公开，村务公开办事效率进一步提高。文化、卫生、人口等社会事业改革成效显著。文化事业发展活力进一步增强。基层医改成效在农村得以充分显示。农村综合改革全面展开。土地确权颁证工作稳步推进，土地承包经营权流转工作初见成效，股份合作、农民专业合作组织等多种形式的规模经营稳步推进。 （七）人民生活明显改善，社会事业全面发展 2016年末，农民人均纯收入达11000余元，年均递增16%;民生工程覆盖面不断扩大，累计投入0.3亿元，组织实施了一大批民生工程，社会保障制度框架初步形成。教育资源质量和布局明显改善，科技工作水平不断提高，五年来共获得国家专利11项。文化事业建设稳步推进，群众性精神文明创建活动蓬勃开展。人口与计划生育工作成果显著。食品药品安全、“双拥”工作、社会治安、安全生产、残疾人事业，民族宗教、武装工作等其它社会事业取得积极成果。 总体上看，过去五年，是我乡综合实力显著提升的五年，是全乡面貌巨大改变的五年，是产业结构逐步优化的五年，是人民群众长得实惠的五年。经过五年努力，我乡经济总量迈上了崭新平台，经济结构和对外形象大幅提升，步入了科学发展的新轨道，迈入了厚积薄发的新阶段，谱写了改革发展新篇章，为今后瞄准更高目标，加快发展、加速崛起奠定了坚实基础。 各位代表，刚刚过去的2016年，面对经济下行压力，我们牢固树立和践行五大发展理念，圆满完成年初定下的各项目标任务。我们主要做了以下工作： （一）创新发展思路，经济发展实现新跨越 1、招商引资。围绕全年招商目标，突出招大引强，将全年目标任务进行分解，严格奖惩，落实责任，完善范岗乡招商引资考核办法，积极改进招商方式，全方位跟踪远景德化工，投资2.4亿华润风电新建测风塔二个。投资1.2亿元的义邦种养殖场、投资1.03亿的远大沥青拌和站和投资0.3亿的佳晨再生资源公司均已签约开工建设。完成固定资产投资3亿元，占任务的100%。目前，投资1.38亿的尚时化工项目已正式投产。总投资2.2亿日处理500吨垃圾焚烧炉，一台1万千瓦发电机组的皖能定远垃圾发电项目，已完成总工程的60%。 2、已申报完成商贸限上企业1家(庆丰驾校)，完成社会消费品营业额5600万，占任务110%。 3、规模企业申报1家(定远林星化工建材有限公司)，完成规上企业产值3.5亿元，占任务102%。 4、财政税收稳步增长，累计完成907.02万元。 5、以建设现代农业示范园和发展家庭农场为抓手，加大结构调整力度，大力发展规模现代农业。因地制宜，做好全乡所有5个行政村农业发展规划：依托肖巷、杨湾山场资源丰富，以青禾养殖、跃壮养殖为龙头牵引打造肖巷养殖基地;依托杨湾水利条件好的优势和万源米业、海群现代农业示范园土地流转建设杨湾5000亩优质稻基地，目前已流转3500亩;依托泉坞山大道农家乐饭店拆迁改造，结合美好乡村建设对范岗街道及周边餐饮进行集中整合，打造范岗村餐饮服务业。结合项目资金完成高标准农田整治宋府村7000亩.肖巷村7000亩，赵塘村.范岗村.杨湾村三个村正在规划。目前全乡农业发展规划定位已明晰，建设初显成效，农业经济发展得以进一步提升。 （二）稳步推进百镇环境整治、美丽乡村建设和秸秆禁烧工作 1、积极开展百镇环境整治工作 我乡合蚌路25公里，定明路7公里，高铁连接线6公里，累计总长38公里，我乡“百镇”环境整治战线长，任务重，又位于县城北大门。乡党委政府多措并举，精心谋划，整体道路沿线环境卫生得到提升。一是新增肖巷街道、后武街道、晓光居民点两侧太阳能路灯80盏,确保道路亮化;二是对合蚌路西陈段、飞机场段实行行道绿化3公里，沿路两侧栽种高杆冬青、红叶石楠、垂柳等2万株。对320米长的府前街道采用移动式花箱绿化，共摆放移动式花箱70只，目前绿化苗木已栽植。三是合蚌路飞机场两侧道路硬化和宋府街道两侧拓宽改造，新增硬化路面7000;四是全面清理集镇占道吐舌经营、乱搭乱建、乱堆乱放，拆除彩钢瓦等简易大棚23户，850平方。五是对道路沿线墙体进行刷白，充实环卫队伍，实现集镇和公路沿线环境卫生全天候保洁。 2、严防死守，打好秸秆禁烧攻坚战 为了确保全乡境内不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑，乡党委政府强化措施，明确责任，乡村成立指挥部、督查组、巡查组、应急灭火队，发放承诺书、明白卡、一封信等宣传材料12000多份，乡村干部统一着装，佩带红袖章，全乡分成38个责任区，实行乡、村、组网格化管理，24小时值班巡查，实行“三盯”即盯人、盯机、盯田，人跟机走，包保到人，同时对重点田块实行蹲守和望，确保无秸秆焚烧现象发生、打赢秸秆禁烧攻坚战。 3、美丽乡村建设方面：(1)抽调人员成立美丽乡镇综合整治办公室，统一着装，单独办公，今年我乡是全县首批11个县美丽办申报的美好乡村示范点乡镇，全力协调推进建成区建设项目的建设工作，高效快速完成相关建设项目的施工图纸设计，认真细致的核对规划文本、施工图纸、融资项目和招标文件中项目栏目的一致性，及时委托相关单位做好招标文件设计，完善各项必要的前期准备工作，在第一时间挂网公开招标，按照既定的时间节点开工建设。目前我乡标的1180万元的杨湾飞机便道工程和标的780万元范岗街道便道工程已开工建设，这两个项目的实施完成，将极大的改变范岗的集镇面貌。(2)认真抓好杨湾村大肖村民组土地增减挂拆迁工作，涉及23户，复垦土地约70亩。(3)开展汽车实验厂附近村庄调查，严格控制建设，积极谋划生态旅游项目，大力开展对外项目宣传。 （三）社会事业加快发展，民生切实得以改善 1、全力推进脱贫攻坚。实行“一册两表”和四项清单制度，做细做实贫困人口建档立卡工作，摸清底数、核准情况，精准扶贫，加强动态管理。大力推进光伏扶贫工程，建成2个村和40户合计240千瓦光伏电。今年全乡267户贫困户720人顺利通过省政府组织的第三方检测评估，确保预出列村杨湾村按期出列。 2、扎实推进“百万亩森林增长工程”。2016年我乡完成造林整地任务2000亩。 3、大力提高计划生育水平。狠抓村为主，严格落实奖惩制度，各项效果指标稳步提升，计生工作有望上新台阶。 4、民生工程全面发力。社情民意知晓度、满意度大幅提高，新型农村合作医疗和农村养老保险参保面基本实现全覆盖。低保评定、危房改造、计生奖特扶工作平稳推进，五保供养率逐步提高，文化建设得到群众广泛参与，各项涉农惠农政策得到全面落实。 （四）强化集镇及沿线土地管理工作，基本完成土地确权登记颁证工作 1、强化土地管理，坚持功能定位。由于我乡离城较近，土地私下买卖相对较多，加之农民沿路建房的意愿强烈，给土地管理带来巨大冲击。为打击违建势头，乡及时出台和完善了土地管理相关规定，落实土地管理责任制，同时出重拳打击违建蔓延势头。今年以来我乡在公安、执法等相关部门的大力支持下，组织两次近百人的大拆违行动，共拆除违章建筑4处，共计300平方米，围墙330米。配合县整治非法开采加工联合执法大队收缴非法作业挖掘机4台，拆除非法加工点1处，关闭2处，有效震慑打击了违法建设和非法开采，有力推动了集镇及沿途建房秩序。 2、全面推进土地承包经营权确权登记颁证工作。乡政府及时成立组织，制定工作方案，明确奖惩，多次召开乡村干部动员会和培训会，目前全乡94个村民组，3125户已完成土地确权颁证工作确权面积70838亩，还差4个村民组194户2039亩正在化解矛盾待确权。各种档案资料已整理完毕并移交。 3、加大集镇规划投入。2016年投入20万元委托滁州规划设计院对我乡进行总规和环境规划。 （五）创新社会管理，完善“两站两中心”工作新机制，狠抓“双提升”工作，切实维护全乡社会和谐稳定 1、整合资源，完善“两站两中心”工作新机制，实行“五个一”维稳机制，即一起纠纷、一个领导、一套班子、一套方案、一包到底，形成良性互动、超前预防、真情化解、依法维稳的新格局。加大司法调解力度，广泛宣传人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”，树立了政法队伍服务群众的良好形象，同时提高了群众自我保护意识和维权意识，营造了“双提升”的浓厚氛围， 2、加强社会治安综合防控，积极排查矛盾及影响社会稳定的因素，做到早发现、早预防、早处置。化解了丁永立、陈文平等上访老案。全年累计化解矛盾积案15起，基本做到小事不出村，大事不出乡。加大安全生产防控力度，安全生产形势得以改善。 （六）围绕县委县政府中心工作，做好征地拆迁工作 泉坞山大道拆迁征地涉及我乡多项任务，现已修通。北京西路拆迁涉及2个村4个村民组约165亩，目前两处征地任务已完成。 各位代表，刚刚过去的5年所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡党政班子共同努力的结果，更是全乡广大党员干部群众众志成城、团结奋斗、顾全大局的结果。在此，我谨代表范岗乡人民政府，向各位代表并通过你们向全乡广大党员、干部、群众，向关心支持范岗各项事业发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意! 与时代发展和群众期盼相比，我们的工作仍有一定的差距，发展不快、发展不优，仍然是范岗的主要矛盾。主要表现在：发展方式尚未有效转变，没有大而强的支柱产业，产业发展缺乏竞争力。新的发展形势，土地利用约束加大;财力支持建设有限;农民增收支撑乏力;改善民生任重道远;维护稳定压力加大;个别村级组织战斗力不强;我们干部队伍中还不同程度存在发展思路不宽、工作标准不高、吃苦精神不足、服从和大局意识不强等现象。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务 未来5年，是工业化、城镇化向更高水平迈进的加速时期，也是转变发展方式，实现科学发展的攻坚时期。我们要在县委、县政府和乡党委的正确领导下，高举旗帜，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平系列讲话精神为指导，以“两学一做”为主题，以加快转变发展方式为主线，以奋力追赶、加快崛起为主调，以县内提升标杆、争先进位为主目标，以富民强乡和惠及民生为出发点和落脚点，大力实施工业强乡、现代农业稳乡、生态餐饮旅游经济兴乡、商贸开放活乡、民办教育富乡五大战略，争取到2021年，综合实力进入全县前10位。 经济总量大幅增加。财政收入突破1200万元;固定资产投资突破15亿元;农民人均纯收入突破20000元。 产业结构优化升级。建成肖巷工业集中区并推进工业项目落户、聚集培育石英石主导产业;提升农产品加工、家具板材、建材等传统产业;升级范岗街道围绕服务民办教育的服务业、红塘埂餐饮业、晓光餐饮旅游业;大力扶持养殖业，推进现代农业的发展。 城镇体系更趋完善。集镇辐射和带动力进一步增强，城镇化进一步提高。新农村建设取得新突破，基础设施进一步完善，全面改造乡村道路，全面完成中小型水库除险加固任务，全面完成脱贫攻坚任务，文化、教育、卫生等公共服务乡村均等化明显提升。社会更加和谐稳定，全民幸福指数大幅提升。 全面实施以下“五大战略”： --实施工业强乡战略。坚持工业强乡，以壮大产业规模与提升产业层次为重点，立足优势的石英石资源产业、特色林区产业产品、城郊劳动密集型的加工制造业，走新型工业化之路。以招大引强入驻两个园区为引领，增加乡财政税收，实现经济强乡。 --实施现代农业稳乡发展战略。坚持现代农业稳乡，做好现有的海群农业生态园、青禾牧业等示范园，依托区位优势，吸引、帮扶、选择有实力、有技术、有远见的能人发展现代农业，提高单位土地效益，释放农村劳动力。提升现代农业实力。 --实施商贸开放活乡发展战略。坚持商贸开放活乡，升级、巩固范岗、宋府核心商贸市场，发展特色产业专业市场。规范农村消费服务市场，构建规范运行的市场体系。发挥资源、区位交通等比较优势，作为定远县城的卫星乡镇，主动融入定城，形成互利共赢、内外联动、安全高效的开放型经济体系，打造定城的后花园和市民半日旅游休闲的聚集地。 --实施生态餐饮旅游兴乡发展战略。坚持生态餐饮旅游兴乡，发挥范岗的传统优势，升级红塘埂、红梅岭、晓光、快活岭的餐饮服务集中区水平，扩大他们的知名度。带动食材原料、旅游产品等相关产业的发展。借此打造集镇及对应中心村建设，构建布局合理、功能互补、结构有序的集镇体系。围绕北沿山公路，打造杨湾特色旅游线。 --实施民办教育富乡发展战略。坚持民办教育富乡，依托定远六中。推动范岗三产服务业质的跨越。 三、2017年重点工作 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面落实省市县党代会决策部署的起步之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。 今年工作总体要求是：全面贯彻落实县委十四届三次全会和县第十六届人民代表大会会议精神，深入落实县委、县政府确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略任务，紧紧围绕“521”奋斗目标，牢固树立和贯彻落实五大战略，统筹推进稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 今年发展的主要目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。 为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下三个方面是工作： （一）紧紧把握发展重点，积极推进经济社会又好又快发展 1、突出招大引强，推进经济又好又快发展。坚持把招商引资作为扩大投资的重要手段，围绕招大引强目标，聚力强攻，组织实施招大引强攻坚年行动，加大对已招企业：华润定远风能、远景德化工、皖能定远垃圾发电、义邦种养殖场、远大沥青拌和站、佳晨再生资源公司等项目的后续帮办服务力度，拓宽引资渠道，完善优惠政策。对有意向到范岗投资兴业的企业，经考察具备可行性的项目，发扬蚂蝗精神，盯紧不放。 2、结合百镇治理，加快集镇建设进程。强化组织领导，加大投入，创新理念，完善集镇公共设施，健全长效管理机制，加大整治力度。打造管理有序、功能齐全、环境优美、特色鲜明的范岗集镇，进一步提升对外形象。巩固农村垃圾治理常态化机制，持续完善农村人居环境。 3、以城乡统筹为抓手，推进新农村建设。认真贯彻党的惠农支农政策，大力调整产业结构，建成农业产业化龙头企业，发展农村经济合作和中介组织，培育农村经济人。积极申报农业基础建设项目，充分利用农民“一事一议”财政奖补政策，加强农业基础设施建设，改善生产条件。继续深化小型水利产权制度改革，明晰所有权，经营权，促进财政增收。找准定位，着力将范岗打造为城郊经济型特色乡镇。 （二）着力维护社会稳定，全力保障和改善民生 1、高度关注民计民生。认真组织实施好省、市、县确定的民生工程，切实抓好任务分解、资金拨付、工程进度、责任监督和目标考核，提升公共服务水平，提高民生工程质量。全力推进脱贫攻坚工作，确保完成今年脱贫工作任务，确保范岗村出列和“一村一品”项目落地生效，确保实现今年村集体经济发展任务，做细做实贫困人口建档立卡工作，摸清底数、核准情况，加强动态管理。大力推进光伏扶贫工程，建成2个村、130户光伏电站。 2、全力维护社会稳定。切实加强信访工作，认真落实信访工作责任制，坚持领导接待日和重点信访案件领导包案、带案下访制度，畅通群众正当利益诉求渠道。建立健全严打整治的长效机制，深入推进“平安范岗”和“法治范岗”建设，加强社会治安综合治理。高度重视安全生产，加大隐患排查治理和督查力度，加强食品药品和卫生监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善重大突发事件应急处理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置各类群体性事件。 （三）强化自身建设，打造高效阳光政府 新形势，新任务，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将牢记强乡富民的神圣使命，进一步加强政府的自身建设，不断提高执政能力，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。在坚持执政为民，发展好、维护好广大人民群众的根本利益的同时进一步提高干部的思想素质和工作水平，争创一流业绩。坚持严以律己，坚持廉洁奉公，做到依法行政，依法办事，杜绝行政不作为、乱作为现象发生，全面落实党风廉政建设责任制，着力塑造人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府和服务型政府。 各位代表，回顾过去，我们信心百倍;放眼未来，我们激情满怀。加快推进经济社会又好又快发展，是全乡人民的殷切期盼，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。同志齐心，其利断金。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和党委的坚强领导下，依靠全乡广大党员干部群众，始终保持昂扬向上、积极进取的精神，始终保持团结拼搏、克难奋进的意志，始终保持乘势而上、争先进位的干劲，不断开创范岗科学发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资定远县】2018年定城镇政府工作报告

  在定城镇第十七届人民代表大会第二次会议上 定城镇党委副书记、镇长怀斌 (2018年1月30日) 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年，定城镇在定远县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照县委十四届三次全体扩大会议和县“两会”以及县委专项工作会议确定的各项重点目标和任务，逐项分解落实，责任明确到人。全镇上下以“小康定远”为己任，以“四城一园”为抓手，围绕年初制定目标，圆满地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，全镇经济社会各项事业保持又好又快的发展态势。现将定城镇一年来的各项工作情况和明年的工作打算报告如下： 立足实际强提升，“活力定城”促发展 依据定城镇的实际来谋划发展，重点抓好招商引资、“一村一品”、农业示范园、重点工程推进，让定城镇的人动起来、让定城镇的资源活起来、让定城镇的这片土地热闹起来。 主要经济指标。2017年实现地区生产总值30.5亿元，财政收入2.1亿元，固定资产投资1.6亿元，规模以上工业产值4亿元，农民人均纯收入14740元。 招商引资。2017年完成招商引资1.5亿元，实际到位资金1.2亿元，新开工企业一个，新签约亿元企业1个，续建亿元项目3个，在谈项目4个。外出招商10余次，梳理上报有价值招商线索12条，建成投产百万元以上中小企业4家。 重点工程。根据县委县政府的安排，积极抓好为民办十件实事之一后街背巷改造，按照1+8模式打造了东后街精品后街背巷一条，提升改造了群众居住集中、环境状况较差、群众反映强烈的八条后街背巷改造工程，受到了县主要领导的认可，得到了广大居民的一致称赞和好评。服务和保障了城市重点工程建设。全年累计承担博菱电动车、弘帆药业、双塘中学、城北水库水源地保护拆迁等一大批重点工程拆迁任务，累计拆除房屋200多户，约4万。完成了滁淮连接线、北沿山公路、马桥河改造、迎宾东路及北京西路绿化工程等一批项目的征地流转任务。积极协调化解矛盾，保障了政务服务中心、党校新校区、古城项目、红星美凯龙、安盐、祥生地产等城东新区一大批重点工程建设顺利推进。 美丽乡村。2017年美丽乡村投资约2000万元，完成招投标项目9个，已全部开工建设。程桥十八岗中心村建设雨污分流埋设管道6500米，污水处理厂2座，硬化入户道路3000米，主、次干道路7条白加黑4600米，自来水覆盖率达100%。 土地流转。2017年流转土地面积4万余亩，涉及农户3000余户，逐步形成了六大产业基地。一是以解放村为主的2000亩养殖蔬菜基地;二是以宫集村为主的近1000亩大棚种植基地;三是以丰收村为主的近3000亩经济林基地;四是以友谊村为主的沿城北水库近1000亩生态林基地;五是以民生村为主的近600亩茭白种植基地;六是以程桥村解放水库面为主的1000亩水产养殖基地。 农业示范园。以核心区5000亩的东丰农业示范园为平台吸收和引进东丰种养殖专业合作社、龙佳家庭农场等多家新型经营主体参与建设黄金梨、樱桃、花卉等多种特色产业区，积极打造“参与体验模式”和“田园休闲模式”，努力运作“公司+经营主体+农户”合作建园的三位一体、带动发展的经营模式。 适度规模经营。全年完成市级农产品深加工和集农家乐、采摘、休闲娱乐为一体的1家市级龙头企业申报，省级合作社12家，市级示范性家庭农场10家，农产品加工转化率达到75%，培育懂技术、善经营的新型职业农民达到1000人。 粮食生产。全镇午季收获小麦2160万公斤，秋季收获水稻8000万公斤，种植其它粮食作物8万亩，镇农技服务部门为24万亩农田提供了科技服务，做到了粮食稳步增长。 劳动就业。2017年，新增就业岗位5601人，城镇登记失业率控制在4.4%;举办创业培训4期，免费培训创业能手120人，技能培训5期，免费培训230人;成功举办了定远县首届创业之星评选活动，引燃了创业热潮;创新在全省开创了以乡镇打造公共就业服务体系的先河，投资近三十万“定远人就业网”，已通过招标，进入设计研发阶段。 文化和文明创建。积极争创省级文明城市，制定奖惩办法，结合后街背巷和老旧小区改造，实现软硬件全面提升。全年累计投入创建资金近千万元。积极开展形式多样的群众文化活动，大力推动农家书屋建设，弘扬主旋律，满足人民群众的文化需求，积极争创市级市民文化乐园一处。 多措并举强治理，“秩序定城”促和谐 重点抓好信访与双提升工作，十九大期间全镇信访工作得到市县领导肯定，将信访与双提升工作与大走访、“讲重作”、十九大精神宣讲结合，全面摸排存在的隐患矛盾，做到问题解决在萌芽状态，组建镇-村(居)-组三级联防机制，全力确保社会和谐稳定。 信访维稳。建立镇、村、居，镇直部门矛盾隐患排查制度和个案化解制度。对信访问题实行一案一领导一方案一措施一纪要，按照“五个一”要求，认真落实“三到位一处理”，全面提高基层就地化解矛盾的能力，切实把问题化解在当地，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。2017年全镇矛盾排查78件，化解65件;共接待来信、来访59件，办结52件。 综治维稳。进一步完善综治平台相关职责建设，在11个村和22个社区配备了专职的社会管理专干。建立了镇、村(居)、组三级人民调解网络，各村(居)建立了一支10人以上的调解队伍，定期组织业务技能培训，调解员的工作能力得到全面提升。“两个中心”、“两个工作站”在网络建设、人员配备等方面也得到不断完善，切实提高了工作效率和服务群众的水平。 安全生产。2017年做到全年安全生产零事故，新建社区消防站点6个。对学校、KTV、烟花炮竹易燃易爆场所实行月专项排查机制;全年对镇属辖区内8个加油站和4个液化气站以及1个天然气站进行全面排查整治20余次，整治关停无证经营加油站3家;全年对辖区内的食品、药品、小作坊进行各类检查20余次，抽查各类食品经营企业80余次、个体工商户200余户。 “两违”打击。全年发现违法用地5宗，2宗已组织强制拆除，3宗已责令停工。全年多次配合县非法采石联合执法大队进行联合打击整治行动,共查扣涉嫌非法采石挖机4台，铲车1辆。我镇非法石料加工点10个，完全拆除7个，3个基本拆除。 青山绿水强保护，“绿色定城”促持续 围绕“生态强镇”战略，深入践行“生态优先，绿色发展”的理念，将思想行动聚焦到绿色生态可持续发展的新要求上，依托生态资源禀赋优势，聚力推进生态循环产业建设。 环保督查。针对反馈我镇的天健科贸环保问题，第一时间赶赴现场予以核实处理。针对企业存在的问题，我镇立即予以整改到位。同时，我们举一反三，以此事件为突破口，对全镇企业进行了一次地毯式的检查，对全镇畜禽养殖等环境问题全面摸排，切实做好存在的问题整改，做到环保巡查常态化。拆除水源地养殖5户，整改企业2家，切实维护好“天蓝水清”。 秸秆禁烧。加快推进老旧农机具更新换代，促进秸秆粉碎还田。强化秸秆综合利用，建设秸秆收储中心，促进秸秆能源化利用。大力推行网格化管理，镇、村(居)334名干部划片包干、责任到人、齐抓共管，实现秸秆禁烧全年“零火点”的显著成绩。 农村垃圾。市场化运营，招标购买服务，抓好农村环境整治。新建垃圾池500多个，配备垃圾桶1093个，新购置垃圾清运车5辆，日清垃圾量24吨;选聘保洁员161名，做到一人一辆保洁车、一把铁锹、一把火钳、两把扫把。 森林增长。2017年投入120余万元用于植树造林，全镇完成实际新增造林面积3000亩，占任务的107%，超额完成任务。采取新造林承包给集体或个人管理，签订管护合同，有效保证了苗木的成活率。 河长制工作。镇10条河流实行河长制，一把手负总责，明确责任人、治理内容、治理时限。构筑三级河长制，逐条河流、逐个区域摸清情况，登记河流流域长度、面积、现水质和主要污染物等信息，划分层次，记录治理的重点。强化问题导向，着力开展综合治理，制定切实可行的治理方案，统筹考虑全盘，确保治理取得实效。积极发动社会力量参与河道治理中，形成政府主动治理+百姓参与维护模式。 美好生活强奋进，“幸福定城”促和谐 把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，重点抓好民政、危房改造、精准扶贫等工作，切实增强百姓获得感和满足感，幸福定城感染每个人。 危房改造。改造总计131户，分散供养五保户18户，农村低保户44户，残疾人家庭39户，其他贫困户30户，其中建档立卡贫困户74户，目前改造工作已全部完成。 困难群体救助。发放困难群众救济款28万元、救助困难群众1115户、2424人次，全年走访慰问重点优抚对象和特困户家庭34户，发放慰问金2.4万元，妥善安排好了重大节日期间的困难群众慰问工作。 城乡低保审核。对农村低保户进行了全面审核，将209户、352人不符合参保的人员予以取消，新增193户、402人，按月人均收入不足320元进行差额补助，现全镇有876户、1801人纳入农村最低生活保障范围，动态管理调整达到19.5%，发放农村低保金530.836万元。城市低保对556户、892人收入超标的低保户家庭予以取消;新申报88户、126人，全年动态调整33.4%，现全镇有1765户、2670人享受城市低保，全年发放城市低保金1498.293万元。 精准扶贫。一是产业扶贫方面。因户施策发展产业，贫困村大力发展“一村一品”壮大村集体经济、有效带领贫困户脱贫致富。2017年我镇395户贫困户完成了产业申报，争取产业扶贫资金185.87万元。二是教育扶贫方面。2017年贫困家庭在校生共322人已全部落实教育扶贫政策，高中生、本科生、研究生补助共有26人通过审核，本科生16人，高中生10人争取扶贫资金共10万元。三是健康扶贫方面。全镇免去454户，1378人(每人每年150元)2017年新农合个人筹款资金，全镇家庭医生签约服务签约1378人，141名持慢性病就诊卡的贫困户享受到“180”政策，113名患慢性病的贫困户就诊卡正在办理中。四是就业扶贫方面。为10户贫困户申报辅助性工作岗位、每年每户增收9600元;组织52户贫困户参加县扶贫办统一组织的致富带头人和电子商务培训;帮扶228户贫困户解决了就业问题，走上了不同的工作岗位。五是金融扶贫方面。完成小额信贷建档535户、完成授信230户、授信金额960万元，为161户贫困家庭办理了664.79万元贴息贷款，用于发展产业。六是光伏项目。2017年共建540千瓦光伏电站，现已完成并网发电，共有240户贫困户享受了户用光伏，户均第一批增加收入2100元、第二批增加收入525元。七是扶贫大排查。镇村干部共计650余人参与到扶贫大排查中。各村聚焦“七个不落、一个不少”排查内容，逐组逐户逐项进行深入、细致、全面的大排查，做到不落一组、不漏一户，共计排查2752户，排查出疑似贫困户21户73人。 2018年工作计划 2018年工作主线是围绕贯彻党的十九大会议精神，以县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，对照县委、县政府“四个确保”，以“创先争优”为基调，认真完成各项工作任务。 一、大力深化改革开放，“活力定城”释放发展潜能 加快招商引资步伐。计划引进1.5亿元的汽车试验厂，全年完成招商引资亿元以上项目1个，力争2个，实际到位资金不少于1.5亿元。2018年，全镇上下聚焦重点地区、重大企业、重大产业，坚持以企招商、以商招商与专案招商相结合，树立大招项目、招大项目意识。对已落户开工和投产的项目，采取一业一策、一企一策，实施针对性的帮扶政策，在其开工建设和生产经营过程中的用工、用地、环保及安全等各种问题，镇将全力以赴帮助解决，真正让项目建得成、留得住、发展好。抓好新上项目，派驻专人协调、跟踪服务，促使尽快建成投产见效，抓好签约项目落地。 狠抓重点项目建设推进保障。把重点项目作为经济工作的主抓手，强力推进、倒排工期、以月保季、以季保年，狠抓亿元以上重点项目建设，全力提升项目建设水平，增强镇域经济发展后劲。围绕县委、县政府下发定城镇的重点工程项目，全力做好协调保障任务，及时解决建设中的矛盾，做好博菱电动汽车、弘帆药业、能仁路、上海路、炉桥路、连江路、南城河改造、西门改造，双塘中学、迎宾东路南侧地块、新区小学等地块的征地拆迁和服务保障，确保重点工程建设顺利推进。 城乡统筹建设。1、程桥十八岗中心村建设按序时进度完成，力争打造成果位次排名处于先进行列。2018年计划申报斋朗中心村建设，投资约2800万元，力争年底完成工程量的80%。2、计划开工建设后街背巷1+7条，其中打造精品1条，计划总投资500万。3、狠抓精神文明创建，安排专项工作经费，建立常态化考核机制，大力实施七大提升行动，为迎接2019年省级文明县城考核打下坚定基础。 社区区划调整。社区调整优化工作，按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展、服务便民的要求，合理确定社区的规模。成块连片、界线分明、大边大界的原则，以主要道路或自然边界等为界线，实行方块网格化管理，彻底解决插花地和“飞地”的现象，着力解决好社区合理设置、协调管理的问题。 推动供给侧改革。实施特色农业提质增效行动，扩大瓜果蔬菜、花卉苗木和特色养殖等产业提档升级。开展现代农业示范园区创建工作，力争把东丰农业示范园创建成市级农业示范园。 二、强化社会规范管理，“秩序定城”维护社会和谐 创新举措做好信访维稳。认真对照征地拆迁、土地纠纷、农村居民低保以及其他容易引发社会不稳定问题等领域再次进行细致摸排，确保不留死角盲点，彻底摸清底数。对排查出的信访诉求和答复意见及相关辅助材料及时录入全国信访“阳光系统”，确保不漏排、不漏报、不漏录。重点信访户，实行全天候稳控，确保“人不离定”;积极协调相关部门对信访老户反映的问题予以协调解决。 多措并举落实“双提升”。强化谋划，建立机制，制定“双提升”存在问题清单、整改步骤清单、工作推进清单等“三清单”。转变方式，上门服务，对照存在问题，认真总结，重点攻坚薄弱环节，用好镇干部、村(居)干部、镇辖区民警三支队伍。强化问责，严明责任，量化责任分解，日报告、周排名、旬调度、月点评方式对分管领导、综治办、村(居)实行三位一体的督导机制，“双提升”与个人年度考评和村(居)绩效挂钩。 安全生产。强化食品药品市场监管，每月巡查不少于20家。对重点行业做到检查常态化，按照“党政同责、一岗双责、属地管理、齐抓共管”要求，做好隐患摸排，将交通安全、危旧房屋、建筑工地、食品药品安全等作为重点摸排内容，全覆盖、无死角摸排登记，确保全年安全生产零事故。 国土建设。严打严防严控严治，严厉打击“两违”建设，建立土地动态巡查制度;扩大增减挂钩项目区，开展新增耕地调查摸底工作，确保年底前完成农村集体土地“三权”确权登记发证工作，依法打击盗采矿山行为。 三、倾力倡导绿色发展，“绿色定城”守护碧水蓝天 严格落实生态环境和资源保护责任，严守资源生态环境红线，促进绿水青山和金山银山有机统一。 以环保整改为契机，让定城的天更蓝。对镇内存在环境问题的企业和区域强化摸排，有效治理，水源地内的畜禽养殖做到零存在，小作坊发现一起查处一起，对待环保问题零容忍。秸秆禁烧做好宣传引导，重点时段全力监管，多措并举，确保全年“零火点”。 加强水资源治理，让定城的水更清。全面推进“五水”共治，加强农业面源污染治理，做好城北水库饮用水源保护。境内十条河流，强化责任落实，一把手负总责，有效落实河长制。每月确保对水源巡查1-2次。 措施有力维护清洁，让定城的地更绿。做好农村垃圾清理，以合同约束、以督查整改，确保垃圾日产日清;有效做好森林增长后期管护，确保成活率;保护湿地资源，做到开发与保护并举，强化工作调度，完成三大革命上级要求的各项任务。 四、努力践行为民宗旨，“幸福定城”增进民生福祉 努力做好精准脱贫。坚决打赢扶贫攻坚战，确保如期完成脱贫任务。进一步强化帮扶措施、加强扶贫队伍建设、落实产业扶贫政策，做好扶贫软件资料的整理、严把扶贫资金的使用，保证脱贫户如期脱贫，扶贫考核工作确保优秀。在完成2018年脱贫任务的同时，继续做好前期脱贫户的产业发展，拓宽增收渠道。强化贫困村村集体经济发展，提升服务能力与水平，做好示范引领作用，带领贫困户同步实现小康。 努力提高群众幸福感。做好送戏下乡、送电影下乡，大力开展群众性文化和全民健身活动，打造市级市民文化乐园1个。统筹做好全民参保和城乡居民大病保险等工作，做好五保、特困人员救助工作，严格按照“户申、村评、镇审、县定”的工作程序，确保应救助困难群众不漏一户一人。 努力提升群众获得感。积极开展职业技能、岗位技能和创业培训，确保2018年新增城镇就业5000人;作为农业大镇，强化技术服务，确保百姓增产增收。 各位代表!我们已经站在新的起点，肩负新的使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，乘势而上，扎实工作，为早日全面建成文明、富裕，幸福、和谐，开放、安定的新定城而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资定远县】2017年拂晓乡政府工作报告

  在2018年2月11日拂晓乡第十七届人民代表大会第二次会议上 拂晓乡人民政府乡长何永 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议： 2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实省第十次党代会和市第六次党代会决策部署的起步之年。今年以来，拂晓乡在县委、县政府的正确领导下，严格按照年初确定的奋斗目标，适应新常态，紧紧围绕农村稳定、农业增效、农民增收这一核心，立足本乡实际，真抓实干、攻坚克难、开拓创新，实现了全乡经济快速健康发展和各项社会事业的全面进步。 一、农业、农村工作稳步推进 1、主要农作物产量保持稳定增长。在克服午季收割连续阴雨、秋季干旱等不利因素影响下，继续夺取丰收。实现全年稂食总产量45150吨。 2、畜禽产出产销两旺，全年完成大牲畜存栏1432头，出栏432头，出栏增长12.8%;生猪存栏47950头，出栏55880头，出栏增长6.83%;家禽存栏170000只，出栏120000只， 出栏增长20%o 3、农村基础设施建设继续得到加强。全乡建设完成村级道路畅通工程共计9条路11.52公里;与此同时，我乡对2016-2017年度所实施的农村畅通工程路肩培土项目招标建设，也巳施工完毕，极大地方便了我乡群众生产生活出行要求;拂晓至三和县乡路790米道路畅通工程巳经完工;红山大桥项目顺利实现合龙。3个主要用于绿化、彩铺、亮化等方面的移民项目全部完工;4个“一事一议”项目巳建设完成;新建泵站串塘工程2处，新增改善灌溉面积3300亩;改造提升当家塘坝10口，增加蓄水量6万方。 4、结合扶贫产业到户工作提前部署开展了春、秋两季动物防疫免疫工作，做到全面防疫到位。 二、招商引资及工业经济工作成效明显 今年以来，我乡紧紧围绕县委、县政府关于招商引资工作的年度目标任务，扎扎实实开展了“首季开门红”、“时间过半、任务过半”等活动，取得了较为明显的成效。全年签约项目1个(甜叶菊基地)，在谈项目4个(新型涂料、朴树种植基地、新型塑料颗粒及遮阳网加工、生态农业立体养殖项目新型涂料、朴树种植基地)。全年共上报招商信息13个。 充成全年1个限上企业上报任务。 全年固定资产投资3.8亿元，完成任务数的127%，超额完成县政府下的3亿元目标任务。 2017年我乡实现财政税收206万元，超额完成县下的200万元任务。 三、美丽乡村建设发展快速 今年以来，乡党委、政府超前谋划，坚持规划先行，高标准高质量推进集镇建成区整治工作，整个项目9个标段今年已全部完成招标，目前，地下管网、绿化、彩铺、小游园、停车场等基本建成，其他项目也在有序推进，所有工程确保明年能够如期全部完工顺利通过验收。全民动员参与环境治理工作，加强对保洁公司实施日常监督考核，积极开展文明创建以及省级卫生乡、村创建等工作，美丽生态健康拂晓初显雏形。 四、脱贫攻坚工作有序推进 多措并举实现1个村出列、736人脱贫的年度目标任务。 1、充善结对帮扶，落实责任机制。一是根据省市县“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案要求，我乡对贫困户帮扶结对工作进行了整改，切实做到每名帮扶责任人帮扶贫困户不超过5户。二是根据扶贫工作责任，全乡制定考核细则，细化工作任务，明确工作职责，乡、村签定脱贫攻坚减贫责任书，严格实行周督查通报、月调度约谈、季考核兑现制度，确保年度脱贫玫坚任务完成。 2、加强走访宣传，狠抓政策落实。一是开展到户政策宣传工作。乡党委、政府根据脱贫攻坚各项特惠普惠政策，研究制定《拂晓乡脱贫攻坚精准帮扶因户施策内容汇编》、《拂晓乡2017年度精准扶贫产业到户补贴项目明白卡》、《拂晓乡脱贫攻坚帮扶责任人联系卡》和《拂晓乡脱贫玫坚政策宣传资料及相关专项术语解释》宣传册等，张贴、发放至每一户贫困户的家中，便于贫困户化“被动”为“主动”，根据自身情况研究脱贫出路。二是抓好政策落实。根据每户情况不同制定不同的脱贫方案，做到因户施策，确保产业扶贫、教育扶贫、健康脱贫等“九大工程”不漏一户不漏一人。 3、扎实开展脱贫攻坚大排查及问题整改工作。开展对预脱贫户全覆盖、巳脱贫户按比例抽查以及非贫困户九类重点人群的大排查工作，对村自查、乡互查、县检查发现的问题建立台账，个案销号，确保所有问题及时解决，补齐短板。 4、谋划创新，提升贫困户满意度。一是大户示范带动，引领群众致富。乡党委、政府注重示范带动，从政策、资金等方面加强服务，积极扶持一批家庭农场、合作社和能人大户等新型农业经营主体及扶贫车间，树立一批具有较强影响力的发展经济典型，充分发挥他们的示范引领作用，激发贫困户和广大群众的创业热情，形成“合作社(家庭农场)经营+农户资金入股+贫困户土地入股”的经营模式，带动贫困户增收致富。二是在贫困中开展“清洁家园”行动。乡党委、政府针对当前贫困户家庭及周边环境卫生普遍较差的情况，积极谋划，结合卫生、文明创建等工作，以提升贫困户人居环境为目的，通过月考评、季兑现、年总结的方式在贫困户中间开展“清洁家园”行动，逐步形成贫困户家庭卫生整洁常态化，切实提升贫困户人居环境和健康指数。 五、环境保护工作取得明显成效 一是秸秆禁烧工作实现“零火点”目标。今年继续分重点 时段在全乡推行全年禁烧政策，做到早谋划、早安排、早落实。 一方面做到提前召开午、秋二季禁烧动员会，严密部署、制定方案、落实责任、阔格管理，层层签订责任状，发放至农机手一封信，每村对所有在境内作业收割机收取了保证金，从源头上规范了作业标准;另一方面在固定时段通过“村村响”广播进行禁烧政策宣传，乡村包保干部进村入户和群众面对面宣传，做到家喻户晓，确保做到全年禁烧宣传无死角。第三是在重点时段内每村安排两台巡逻宣传车不间断巡逻，做到机械下田就有人跟，切实做到低茬粉碎收割。通过有力的举措，全年全乡未发生任何一处火点，圆满实现“零火点”目标任务。 二是开展辖区内“十小”企业专项整治工作。我乡专门成立了打击“两非”(非法生产、养法盗米)巡查组，不间断对全乡进行巡查，做到日常巡逻常态化，严厉打击各类环境违法行为，切实做到时刻对“十小”企业保持高压态势，坚决做到发现一起，查处一起，绝不手软，并定期对巳拆除的非法加工点进行“再回头看”，杜绝“死灰复燃”情况发生，确保不留任何环境隐患。全年共打击拆除4处非法“十小”企业加工金属点和1处防水材料厂。 六、各项社会事业蓬勃发展 一是扎实推进民生工程落实。全年4个“一事一议”财政 奖补项目巳高标准高质量完工;实施贫困人口农村危房改造117户，资金巳打卡发放到位;完成全乡低保、五保调整、审核上报、资料整建和信息微机录入工作，补助资金及时发放到位。 二是有条不紊抓好卫计工作。统计年度内继续按照计划生 育工作“三个不变“的总体要求，继续落实“村为主”的工作机制，按月考评，个案奖惩，紧紧抓住春节、五 一、十一等节假日有利时机，加强流动人口管理与服务，提高计划生育基础工作，进一步拓宽服务内容，不断加强妇幼健康服务工作;积极摸排“两非”案源;乡党委、政府主要负责人定期召开卫生和计划生育工作调度会，按月召开计划生育月积分兑现会，并针对薄弱环节，不断强化工作措施。 三是综治维稳信访工作持续加强。一方面对《拂晓综治维稳信访工作考评细则》进行细化完善，明确奖惩标准，做到人人有责;另一方面扎实开展“双提升”满意度宣传工作，切实提高群众满意度;第三是定期召开矛盾纠纷分析研判会，对摸排出的矛盾隐患分解包保到人，做到发现问题第一时间有人化解，把矛盾隐患切实消灭在萌芽状态。全年矛盾纠纷调处率达93.8%,信访案件结案率95.6%。 四是安全生产工作趋势平稳。切实落实安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，层层落实安全生产责任制;定期和不定期地开展安全生产大检查，进行安全生产形势分析;扎实开展安全生产专项治理，及时发现安全隐患，找出薄弱环节，加大对薄弱环节的监督检查力度，狠抓事故超前防范，做到“关口前移”，全乡全年无重大安全生产事故发生的既定目标圆满实现。 七、加强政府自身建设，努力建设为民务实清廉政府 全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，始终牢记使命，牢固树立正确的政绩观。大兴求真务实之风，密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，高度关注民生，切实解决群众实际困难。积极推进教育、制度，监督并重的惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，强化警示教育，防薇杜渐，警钟长鸣。严格落实廉政建设责任制，坚决执行领导干部廉洁自律的各项规定，实行廉政建设“一岗双责”。乡政府班子带头执行中央“八项规定”和省委三十条、市委二十六条规定，主动接受杜会监督。 各位代表，我们所取得的各项成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表拂晓乡人民政府向所有参与、关心、支持拂晓发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到我乡经济社会发展中还存在不少需要加强和改进的地方，突出表现在：一是产业结构不合理，经济总量不大，缺少技术含量高、竞争力强、税赋贡献大的主导型产业;二是工业基础薄弱，规模企业数量少，企业小、散、低的现象比较突出;三是财政增收渠道不多，加之规模企业少，给财政带来很大压力;四是随着美丽乡村建设和环境治理步伐的加快，集镇建设管理中的矛盾和问题也逐渐呈现;五是少数亍部思想解放不够，加快发展的紧迫感、责任感有待进一步加强。这些都是发展中的问题，前进中的困难，我们必须勇于正视问题、大胆改革创新、努力扎实苦干，力争突破发展困境，创造新的业绩，不辜负全乡人民的期望和重托。 2018年重点工作 2018年我乡将继续围绕“十三五”既定的工作目标，深入学习贯彻落实党的十九大精神，结合省、市、县工作要求，立足我乡实际，进一步强化农业基础，调整产业结构，加快集镇发展，推进美丽乡村建设，加大招商引资力度，优化发展环境，全力脱贫攻坚，力争全年目标绩效考核取得好成绩。 一、坚持发展第一要务，加大招商引资力度 结合拂晓实际，继续拓宽招商路径，改进招商措施。一'是继续坚持一把手“走出去”招商策略不动摇;二是加快大横山旅游项目的规划;三是利用农业产业化优势，在农产品深加工上想出路;四是提供优质服务，确保在谈项目早日签约落地，在建项目和续建项目早日完工。 二、继续加强农业农村工作 一是强化农业技术服务。以涉农服务部门为主体，全面实行农业技术服务指导，落实服务人员、服务对象、服务范围、责任追究、缋效考评等办法，全面调动农技队伍服务“三农”的积极性。同时做好农业保险、动物防疫、农机服务等工作，为群众提供全方位产前、产中、产后服务。 二是扎实推进农村基础设施建设。加强对“一事一议”奖补项目和移民后扶项目推进和监督，继续整合各方面资金，大力推进全乡农业基础设施建设。 三是加快高效规模农业发展步伐。继续以土地流转、招商引资为抓手，大力发展生态、高效规模养殖、种植业，再打造1-2个主体生态农业示范点。 三、以统筹城乡发展为纽带，加快美丽生态拂晓建设 统筹城乡发展，保护生态环境。贯彻绿色发展理念保障生态绿线，紧绷资源红线。继续深入开展农村环境整治工作，推动群众自愿、自主、自管机制的形成;继续抓好秋季梧杆禁烧和秸秆综合利用工作;继续抓好建成区整治各项工作，确保保质保量顺利通过验收;继续高压态势打击非法盗挖沙石行为和非法“十小”企业。 四、以夯实基层组织为基础，切实将党的建设工作推向深 入 按照规定程序抓好村“两委”换届工作;进一步巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果;在完善村级党群服务中心软硬件的基础上，深入谋划其功能作用的发挥;继续盘活村级各项资源，多渠道谋划壮大村级集体经济;巩固村级党代表工作室标准化建设成果，进一步完善各项制度及软硬件资料，确保切实发挥作用;继续开展党务、政务、财务、村务公开;落实“阳光”村务，让人民赋予的权力在“阳光”下运行。 五、以贫困户脱贫增收为责任，扎实完成年度减贫工作任 务 继续推进产业扶贫、健康脱贫等“九大工程”落实;确保完成一个村出列目标任务;力争18年底实现全乡贫困发生率控制在1%以下;加大对已脱贫户的帮扶力度，在提高户脱贫村出列质量上加强思考谋划，切实提高贫困户满意度。高度关注、序时推进18年出列村红星村村级特色产业项目，确保18年度脱贫攻坚目标任务高质量完成。 六、以构建和谐拂晓为目标，推进各项社会事业迈上新台 进一步加大投入，开展乡镇为民服务中心标准化规范化建设，在被并乡镇打造为民服务中心分中心;卫计工作力争进入全县先进乡镇行列;民生工程要继续争先进位;综治维稳信访方面继续完善定期排查、领导包案、责任追究等制度建设，大力开展矛盾纠纷排查调处，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态;认真落实安全生产责任制，继续做好道路安全、食品安全、非煤矿山、易燃易爆物品检查和包保工作，切实加强应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。 各位代表!实现“521”战略目标，建设“小康定远”， 任务艰巨、使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，锐意进取、勇于创新，真抓实干、奋勇争先，为建设美丽生态健康拂晓而努力。

  2025-07-24

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